在宝山区罗店镇地铁7号线罗南新村站西侧，一片曾经闲置的空地，如今已成为北上海新晋顶流“深夜食堂”——罗南夜市。

罗南夜市自今年5月正式运营以来，这个容纳150个摊位的“流动摊贩集中规范运营便民点”，最高客流超千人，彻底扭转了过去罗店地区占道经营、油烟扰民、交通拥堵的乱象。

从“马路游击队”到“正规主力军”

据悉，罗南夜市诞生前，罗店镇日均存在占道经营、噪声扰民、油烟扰民等投诉占城运中心受理量的40%以上。

“乱设摊现象整治过程中，传统‘驱赶式’管理效果有限，摊贩和城管打游击，治标不治本。”罗店镇城管部门相关负责人表示，不仅摊贩与执法单位直接存在对立面，群众之间也有不同的看法。一方面周边居民反映流动摊贩油烟、噪音、垃圾扰民；另一方面上班族反映没有了流动摊贩下班消费不便。

在宝山城管执法局的指导下，罗店镇城管等多部门通过“意愿征集-选址论证-方案设计”三步工作法，最终选定远离居民区150米的地铁旁空地，设立“罗南夜市”，既满足居民消费需求，又最大限度减少扰民。

多维监管构建全链条治理体系

据相关负责人介绍，城管执法部门为“夜市”建立了“准入-过程-退出”闭环管理机制。准入环节严格审核，烧烤摊必须安装油烟净化器，肉类加工摊位需配备冷藏设备，不符合标准者一律禁止入场。同时，制定便民点管理细则，要求管理方定期实施场地清洁消毒、消防演练等保障措施。

同时，城管部门还牵头建立“1+3+N”联合管理机制：“1个”城管执法队驻点监管，“3家”第三方机构（物业、保洁、安保）协同作业，“N个”商户自治小组参与日常管理。通过制定《夜市经营公约》，明确食品安全、消防安全、文明经营等条款，商户违规3次即取消经营资格。

通过近三个月的精细化管理，罗南夜市取得了明显成效。区域内，占道经营基本清零，场地配备标准化移动厕所、分类垃圾桶和消防设施。摊位摆放得整整齐齐，环境干净整洁。社会矛盾显著减少。5至6月，该区域流动摊贩乱象明显改善，100余家摊贩进场正规经营，周边投诉量对比同期显著下降，环境卫生满意度显著提升。

“流动摊贩治理需从‘取缔思维’向‘服务思维’转变，通过合理疏导实现长效管理。”相关负责人透露，未来，这一模式将向宝山其他区域推广，持续探索“疏堵结合”的基层治理新范式。

头图为罗南夜市。受访者供图