1月7日，以“积极老龄观，健康老龄化”为主题的座谈会召开。沪上学界、业界与政策制定者齐聚一堂，围绕上海老龄化应对的挑战与机遇、实践探索与未来方向展开深入研讨。
数据显示，截至2024年底，上海60岁及以上户籍老年人口达577.62万人，占户籍总人口的37.6%，预计“十五五”期末这一比例可能接近或超过40%，老龄化议题已成为上海这座超大城市发展的重要课题。
以积极老龄观推动老龄事业可持续发展
上海市老年基金会理事长莫负春表示，积极应对人口老龄化不仅是缓解现实压力的需要，更是经济社会可持续发展的必然要求。我国经济社会发展的新时代背景，为积极老龄化提供了坚实基础，需深刻认识老龄化的客观性、长期性和复杂性，习惯于和善于与老龄化共舞。
他指出，积极老龄化正推动老龄工作多方面转变。思想理念上，从被动应对转向主动建设，正视老龄化蕴含的机遇与价值；需求层面，老年群体的教育、健康水平及社会参与意愿显著提升，为老服务向满足多元需求、尊重个体价值转变；供给模式上，从政府主导转向政府、市场、社会、家庭与老年人自身协同参与，契合需求的多样性与复杂性。工作中需强化统筹结合，深化医育、医体、医养融合，聚焦空巢老人等特殊群体筑牢底线，推动从人力资源红利向人力资本红利转变，激活银发资源活力。
同时，他表示，上海市老年基金会将把握趋势、发挥自身优势，并加强与社会各界的合作，以专业服务助力老龄事业。
事业产业融合：激活银发经济“蓝海”
市政府参事，上海市政府原副秘书长顾洪辉在发言中指出，上海老龄化既可能形成“沉重的社会负担”，更能成为经济社会发展的“蓝海”。他强调，必须推动为老服务事业与产业深度融合，将其作为“十五五”重要战略。
在事业保障层面，应加大市区两级财力投入，强化社区服务中心运营、居民健康自主管理等公益性服务，扩大养老领域PPP项目投资（即政府和社会资本合作模式），提升公共服务优质均衡水平。产业发展方面，需引导社会力量参与，通过政策鼓励健康产品创新，开放公用事业数据支持远程服务。
据复旦大学老龄研究院发布的《中国银发经济报告2024》显示：2024年我国银发经济规模在7万亿元左右，约占GDP的6%；到2035年，规模有望达到30万亿元，占GDP的10%左右。
顾洪辉认为，上海应该发挥在医疗、科技、教育、金融等领域的优势（如远程问诊、抗衰老产品的开发、个性化资产信托管理等），协同长三角区域，创新重构就业生态，将为老服务议题纳入长三角一体化工作范畴，协同推进长三角成为我国为老服务事业和产业高水平发展的示范区，进一步促进“十五五”期间经济和社会发展，进一步提高人民群众福祉。
人力资源开发：让老年人从“负担”变“财富”
市政府参事、华东师范大学人才发展战略研究院院长吴瑞君教授聚焦老年人力资源开发，分享了上海的实践与思考。
2023年上海约160万老年人有就业意愿，占老年人口的27.7%，兼职老人达45万，占比7.8%，均高于全国平均水平。
上海已开展多项创新试点：长宁区“银发人才库”入库1.2万人，匹配岗位超 5000 个；浦东新区“银龄智库”吸纳2000余名退休专家参与社区咨询，盒马鲜生试点“银发导购岗”成效显著“老伙伴计划”“银龄数字课堂”等特色项目也持续发挥作用。
为应对制度保障缺位、技能错配、社会观念束缚等多重挑战，吴瑞君建议开发老年人力资源需多层面协同推进。通过顶层设计构建“养为结合”的制度体系，在法规层面明确老年人劳动权益，并依托数字平台建立动态人才库实现供需匹配；通过分层开发引导老年人聚焦经验密集型领域，与青年人在新兴领域形成互补。
同时，营造积极老龄观的社会文化，有助于将庞大的老年人口从“城市负担”转化为驱动经济社会发展的宝贵“银发财富”。
权益与健康双保障：筑牢老龄化应对底线
市人大社会建设委员会副主任委员张婷婷围绕意定监护制度展开论述。面对上海“少子化、空巢化”加剧的严峻形势，传统的法定监护模式已难以满足多元化养老需求，部分老人面临“监护真空”风险。
为此，上海近年来持续探索以尊重个人意愿为核心的意定监护制度，通过修订《上海市老年人权益保障条例》、出台专门试行意见，系统构建了包含“公证或见证”双路径设立、协议示范文本、信息归集平台及多方监督机制在内的实施框架。
这项“未雨绸缪”的制度安排，旨在确保老年人在失能失智后，能按其预先意愿获得人身照顾与财产管理，标志着上海的养老保障正从传统的家庭依赖向更加法治化、自主化的“我的监护我做主”阶段迈进。
市政府参事、复旦大学运动医学研究所所长陈世益则从健康干预角度切入，强调运动处方的核心作用。缺乏运动是导致健康危机的主要因素，而“运动处方”作为科学干预手段，能有效防治多种慢性病、延缓功能丧失。数据显示，运动可使生理失能推迟12年，每投入1元能减少8元医疗支出。在他看来，推动“运动入百科”，发展运动医学，是应对老龄化社会、实现主动健康的重要路径。
头图为座谈会现场。劳动报记者王嘉露 摄影