在3月5日举行的上海市控烟工作会议上，最新发布的《2025年上海市公共场所控烟状况》白皮书显示：本市法定禁烟场所吸烟发生率为12.6%，较2024年下降0.4个百分点。此外，98.2%的市民支持室内全面禁烟，全社会控烟意识和氛围越来越好。

2024年本市成人吸烟率下降至18.6%，为中国大陆地区省级最低水平，提前达到“健康中国2030”控烟目标和世界卫生组织相关全球控烟目标。2025年市民健康素养监测结果显示，在各知识点知晓率中提升幅度最大的是“知晓吸烟危害”，提高21%至87%。

控烟状况总体稳定，四成人不知被动吸烟危害大

2025年，市爱卫办委托市健康促进中心，对全市16个区1855个场所开展《条例》实施情况监测，累计调查34658 名人员。

监测结果显示：“室内无烟具”“室内无烟蒂”“室内无吸烟室”场所的比例分别为96.1%、92.4%、99.8%；法定禁烟场所吸烟发生率为12.6%，较2024年下降0.4个百分点；“对吸烟行为开展劝阻或执法”的比例为41.5%，上升1.6个百分点；法定禁烟场所内“有控烟宣传资料”的比例为84.6%，较2024年（77.4%）有较大幅度提升。

此外，法定禁烟场所内工作人员过去7天在工作场所被动吸烟的比例为17.4%，与2024年相比下降4.6个百分点；市民对室内全面禁烟的支持率为98.2%的，对《条例》的知晓率为86.4%。

监测结果也反映，“休闲娱乐场所”“楼宇”“餐饮场所”和“公共交通工具及等候区域”等场所的违规吸烟发生率相对较高；法定禁烟场所内电子烟使用率为2.1%，相比2024年上升0.1个百分点。

禁烟标识张贴方面，一些公共场所尚未更新带电子烟的新版禁烟标识；市民控烟知识知晓方面，对“过滤嘴不能降低吸烟危害”和“被动吸烟危害不比主动吸烟危害小”的知晓率分别仅为38.1%和57%。

关于工作人员对其所在工作场所吸烟规定的应答情况，根据《条例》规定，“室内外均禁止吸烟”的场所中，“对外开放的文物保护单位”应答正确的比例最低，为36.8%，“室内禁烟室外允许吸烟”的场所中，“餐饮场所”应答正确的比例最低，为57%。

网红地标引领先行，疏堵结合共治室外“游烟”

去年，市卫生健康委制订印发《上海市公共场所控制吸烟行政处罚裁量权基准》，规范控烟行政处罚相关工作。市爱卫办联合九部门开展室外二手烟控制引领先行工作，“疏堵结合”共治室外“游烟”，重点聚焦全市中外游客集中、人群密集的21个“网红”地标场所（武康路、豫园商城、新天地、外滩、南京路步行街、陆家嘴商圈、今潮8弄等）。

其中，迪士尼、乐高乐园、海昌海洋公园、欢乐谷等沪上四大主题乐园联合发起无烟乐园倡议，乐高乐园建设成为全国首个室内外全面禁烟的无烟游乐园，迪士尼推出三大举措进一步强化园区控烟管理，受到社会各界和市民公众广泛好评和欢迎。

全市现有实名注册的控烟志愿者逾5000名，2025年，志愿者共巡查各类场所99524户（次），向监管执法部门提出的《执法建议书》的采纳率为93.8%，为提高执法效率提供有力支持。

全市推出控烟志愿者标准化装备，开发上线控烟热力地图的微信小程序版本，目前平台共收集到市民提供的控烟问题线索16000余条，问题线索处理率89%，完成率88%。

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