4月10日，黄浦区发布特殊需要家庭监护安排整体解决方案，发布监护安排“三库一图”。

具体来说，市民查“政策库”，可以了解意定监护、委托监护、遗产管理等法律规定；用“文书库”，可以获取委托监护协议、意定监护协议、遗嘱等文书模板；找“资源库”，可以联系律所、公证、信托、监护组织等专业机构；看“流程图”，可以根据个人的意愿与需求选择合适的路径。同时，《监护安排意愿清单》也将向市民开放征集。

当下，独居人群、孤老、“老养残”家庭等特殊群体的监护需求集中且多元。此次特殊需要家庭监护安排整体方案的发布，是黄浦区以张老伯“老养残”家庭个案为切入点，历时一年探索的成果落地。

据了解，张老伯今年81岁，他的老伴长期患病并入住护理院，儿子精神残疾，两人都是无民事行为能力人，法院指定张老伯为其监护人。随着年事渐高、身体日衰，张老伯愈加忧虑，若自己丧失民事行为能力乃至离世，无人照料的妻儿将如何安度余生？家中财产由谁妥善管理，以保障妻儿的基本生活？

针对张老伯的“托付”心愿以及特殊群体监护需求多元的现状，黄浦区打破以往监护人失能或离世后才被动介入的“事后救济”的模式，主动将工作关口前移开展“事前安顿”，由区民政局牵头，联动法院、街道、居委、公证处、信托公司、律所等多方力量，打造可复制推广的“监护+财产安全保障”模式，并在监护协议中增设紧急医疗授权条款，破解“不敢签”“不敢救”的救治难题。

此次实践的一大特点，是打破了“血缘为唯一监护纽带”的传统认知。张老伯将第一顺位监护人定为相识多年的朋友，这份超越血缘的托付，在完善的“信任+监督”制度下得以落地。方案明确居委会和公证处共同担任监护监督人，若出现监护争议，公证处第一时间为居委会出具临时监护人公证书；若无适格监护人，居委会则按《黄浦区公职监护人操作流程2.0版》兜底担任公职监护人。财产管理上，张老伯选择特殊需要信托，明确财产使用标准，居委会与公证处共同担任信托监察人，确保财产精准用于妻儿的基本生活，构建起完整的非血缘信任机制。

为了这份托付，张老伯还亲手制定了《监护安排意愿清单》，这份清单也成为黄浦区监护安排的重要实践样本。在签署监护协议与信托合同的当天，张老伯悬着多年的心终于放下，“以后妻儿有人管了，我也能放心了。”他说。

据介绍，自4月13日起，瑞金二路街道民政服务站/综合为老服务中心将试点设立面向瑞金二路街道居民的监护安排咨询点，未来也将逐步在黄浦区其他街道推广。卢湾公证处（电话：021-63367720）与上海信托（电话：962583）的热线电话同步开放，接受全市市民监护委托相关咨询与受理。

（应受访者要求，张老伯为化名）

头图来源：图虫