盲道，是视障群体安全出行的“生命线”，也是一座城市无障碍服务建设的缩影。

近日，有市民向本报夏令热线反映，黄浦区来福士广场南侧、靠近云南中路的福州路北侧人行道，长期存在非机动车乱停乱放占用盲道的现象。记者连日实地走访发现，问题不仅存在于这一路段，汉口路、浙江中路等多处存在同样情况。盲道被“视而不见”，折射的究竟是市民素养问题，还是城市管理的深层课题？

盲道“消失”在车轮之下

近日早高峰，记者来到市民反映的来福士广场南侧、靠近云南中路的福州路北侧人行道。一眼望去，20米左右距离，电动自行车、共享单车等几十辆非机动车停放在上街沿，不少车辆的后轮胎“侵占”了盲道，其中以共享单车为主。该人行道上，记者未发现划设的非机动车停放区域。

一位路过的市民告诉记者：“这里每天都有人这样停车，大概都上班比较匆忙吧！这种现象没办法改，也不好改。”

沿福州路向东行至浙江中路，情况截然不同。人行道上不间断划设了非机动车停放区域，停放的车辆也少了许多，基本未发现非机动车压盲道的情况。

然而，从浙江中路向北来到汉口路，乱象再度抬头。

浙江中路西侧的盲道被多辆电动自行车压住。劳动报记者胡玉荣摄影

在汉口路浙江中路西路口，浙江中路西侧的盲道被多辆电动自行车压住；而在汉口路北侧，不仅存在压盲道的现象，各种各样乱停放的车辆将人行道彻底堵死，行人路过此地，只能沿商铺门前空间侧身通过，或走到马路上。

汉口路北侧，乱停放的车辆将人行道彻底堵死。劳动报记者 胡玉荣摄影

而汉口路南侧的人行道，又是另一种场景。非机动车停放区域线非常明了，车辆也大多规范停放在区域内。

汉口路南侧又是另一番场景。劳动报记者 胡玉荣 摄影

再沿浙江中路向北，左转至九江路附近，情况又有缓解。在世贸广场南侧的路边，一位穿着印有“停车管理”标识衣服的人员，正在将挤成一堆的共享单车推向比较空旷的位置，其中有几辆车后轮部分压住盲道。“大家都不管有没有盲道，他们把车推到这里，停下来就走了。”他无奈地表示。

几条路，间隔不过数百米，乱象时好时坏、反复无常。

多重困境交织造成乱象

调查中记者也发现，上述部分路段非机动车乱停放、侵占盲道，物理空间“超载”也客观存在。

这些路段处于中心城区又是建成区，人行道本就狭窄，周边商圈、景点密布，人行道既要满足通行需求，又要承担非机动车停放功能，显然捉襟见肘。部分划设的非机动车停放区域宽度不足1米，距离盲道很近，如果要想把共享单车或电动自行车规范停放在区域内，必须斜侧着停放。

针对市民反映的情况和现场调查，记者联系了南京东路街道，相关负责人坦言，街道西藏中路以东区域非机动车近2300辆，现有划线停放区域可容纳约1100辆，泊位存在较大缺口。非机动车乱停主要集中在三个时段：上午7:00—9:00通勤高峰、中午11:00—13:00用餐配送高峰、傍晚16:00—19:00返程高峰。

他表示，之所以部分路段存在机动车乱停放、侵占盲道的状况，主要有三个原因。

一是停车资源结构性不足。道路建成年代久，人行道空间狭窄，新增地面泊位空间有限，白领、商户、外卖骑手多重停放需求叠加，车辆极易外溢占道。

二是商圈流量高度集聚。作为繁华商业区，非机动车通行停放需求量大，部分人员图便利就近随意停放，流动性强、反复性高。

三是常态管控尚有短板。虽常态化开展多部门联勤整治，但高峰车辆淤积速度快，乱停放随机性强，精细管控仍需持续加强。

明明有足够的停放空间，车辆依然压在盲道上。劳动报记者 胡玉荣 摄影

然而，物理空间的局促，显然不是侵占盲道的理由。记者在汉口路浙江中路的东侧路口看到，一名外卖小哥坐在自己的电瓶车上，车辆死死压在盲道上，旁边几辆电动自行车也是如此。而几米外的非机动车停放区域内，明明有足够的停放空间。当记者指出车辆压住盲道后，他尴尬地笑笑：“这是盲道？不知道呀，以前一直这样停的。”

“不知道”“图方便”“习惯了”，这些看似轻描淡写的理由，其实也暴露了部分市民公共意识的缺失。采访中，有市民直言：“这样的乱停放，也许每个人都有自己的理由，因为他们不是盲人，可能体会不到盲人的困难，大家都是为了自己的便利做事。文明素质和公共意识需要提高。”

南京东路街道推出5条措施

盲道被侵占，考验的是城市治理的精细化水平。记者了解到，接到市民反映后，南京东路街道第一时间现场核查，立行立改抓整治，并推出五项具体治理举措。

一是强化宣传引导，通过发放告知单、设置街面提示牌，督促商户落实门前三包，倡导文明规范停车，营造共建共治良好氛围。

二是深化联勤联动，统筹街道、城运、城管、公安力量，落实城运平台线上巡屏+线下现场处置，清运频次增加至每天3到4次。高峰时段安排人员定岗值守，协同公安对乱停放车辆加强执法。

三是盘活存量资源，协调来福士物业开辟地下外卖车辆临时停放区域，分流路面停放压力。将来福士南侧非机动车调整至福州路666号门前停放，解决非机动车占用盲道问题。

四是压实车企责任，约谈相关共享单车企业，严控投放规模，督促落实清运运维。

五是推进阵地建设，依托137街坊，规划建设非机动车集中停放充电场地，缓解贵州路片区停车难题。

记者手记：

如何避免“盲道”成为“忙”道

南京东路街道推出的治理举措值得肯定，但后续效果还有待观察。

一尺宽的盲道，丈量着一座城市的人文温度。盲道被“视而不见”，折射的是公共意识的缺失、空间规划的不足和管理力度的薄弱三重困境。

为视障群体留出便捷出行空间，需要从三个层面发力：一是加强宣传教育，让“不占盲道”成为市民的行为自觉；二是科学规划停车空间，在源头化解“没地方停”的刚性矛盾；三是建立常态化巡查和快速响应机制，让管理从“运动式整治”走向“日常化守护”。

我们期待看到更多精细化、常态化、人性化的治理实践，让盲道真正成为视障群体安全出行的“生命线”，而非危机四伏的“忙”道。

头图为中心城区部分路段非机动车乱停放侵占盲道。劳动报记者 胡玉荣 摄影