近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进高校改革的意见》，对分类推进高校改革作出系统部署。作为全国最早启动高校分类改革的城市，经过近两年试点，上海58所市属高校完成办学定位论证，确立257个人才培养重点领域，在专业结构优化、人才培养模式创新、产教深度融合等方面取得阶段性成效，贡献了高等教育综合改革的“上海案例”。

跳出“千校一面”，找准发展赛道

改革的紧迫性来自人才供给与产业需求之间的结构性矛盾。我国已进入高质量发展新阶段，人工智能、集成电路、生物医药、数字经济等战略领域面临较大人才缺口，而传统学科专业培养的人才在知识结构、实践能力、创新素养等方面与产业需求存在明显落差。当前，上海正加速建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心，大力发展“2+3+6+6”现代化产业体系，高校人才供给在规模、结构、质量上与产业体系所需存在较大错位。

更深层的问题在于办学逻辑。在全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆看来，明确办学定位是高校分类发展的基石。他指出，当前部分高校定位模糊、盲目攀高，导致资源浪费与特色弱化，分类改革就是要引导高校立足自身积淀，找准发展赛道。“在研究型、应用型、技能型等基本办学定位的基础上，高校应进一步明确自身在理工农医、人文社科、艺术体育等领域的侧重，并系统分析所设学科专业与所培养的人才，是否与国家和地方产业需求相匹配。”汪小帆说。

据了解，上海把办学定位论证作为综合改革的“第一道工序”，组织58所市属高校逐一完成办学定位论证，“一校一文”反馈学校，确立257个人才培养重点领域。以上海应用技术大学为例，该校明确要对接服务上海美丽健康、智能制造、先进材料产业，坚持应用导向、技术创新的特色定位。

“有增有减”，动态调整专业

专业结构是连接人才培养与产业需求的直接纽带。针对专业设置调整滞后于产业发展的问题，上海建立了系统和刚性的专业动态调整机制。

在监测预警方面，综合行业产业需求和毕业生去向调查，建立专业监测预警机制。2025年，1219个本科专业纳入常态监测，109个专业被红色预警。市属本科高校主动停招与学校重点方向、社会需求契合度不高的专业71个、计划停招88个，同时新增人工智能、集成电路、数据科学、机器人工程等本科专业46个、博硕学位点157个。理工农医类招生占比在专科、本科、硕士三个层次分别达到62.25%、54.47%和59.58%，结构优化趋势与上海产业发展方向高度吻合。

比如，上海第二工业大学近三年专业调整率达28%，新增新能源科学与工程、储能科学与工程、工业智能、标准化工程、应急技术与管理等专业，新申报半导体工艺与装备、人工智能等产业急需方向，近85%的本科专业紧密对接区域重点产业链。

上海还建立急需紧缺人才培养快速响应机制。针对战略新兴领域人才需求急迫而常规培养体系反应较慢的突出矛盾，上海启动急需紧缺人才培养快速响应计划，按需开设集成电路、具身智能、涉外法治、区域国别等市级专项班，予以专项投入支持。

重构人才培养模式，把教学建在产业链上

如果说专业调整解决的是“教什么”的匹配问题，人才培养模式重构则触及更深层的“怎么教”的逻辑转换。

2025年，上海工程技术大学、上海应用技术大学、上海电力大学、上海第二工业大学、上海电机学院5所试点高校发布了应用型人才培养模式改革方案，并与企业签约共建实验室和实习实训基地，推动企业深度参与专业设置、课程设计和教学实施全过程。

上海应用技术大学将9个重学科逻辑的工科二级学院实质性重组整合为重产业需求逻辑的5个技术学部，按企业岗位所需定向分班；上海电机学院构建“全过程融通”的全周期应用型人才培养模式，试点学院采取“大一结束选专业，大二结束选产业，大三结束选企业，大四结束选职业”四步递进培养路径。这些探索打破传统学院设置和培养流程的路径依赖，为应用型人才培养提供了制度经验。

据了解，下一步，上海将构建完善供需适配机制，提升改革精准性；畅通企业参与办学渠道，增强改革开放性；加大办学资源配置力度，强化改革支撑性，另外还将健全分类监测评价机制，确保改革有效性。

头图来源：图虫