安装高清“鹰眼”，建立“发现、处置、推送、整改”的智慧管理系统，提升对工地噪声污染、扬尘污染等问题的处置能力。

记者从8月17日举行的上海建筑工地治理现场推进会上获悉，自今年3月1日，建筑工地相关行政处罚事项集中划转至城管执法部门以来，依托“智慧城管”，全市依法查处工地文明施工类案件761件。

下阶段，上海将进一步加大对全市工地施工乱象的执法整治力度，推进建立管理与执法部门案件双向移送告知机制；对拒不配合执法检查、拒不落实整改措施、拒不落实文明施工管理责任的，将建设单位、施工单位违法信息推送至公共信用平台，实施联合惩戒机制，失信单位或将被限制参与工程招投标等活动。

在建工地情况尽在掌控

8月17日上午10点，记者在大场镇城管执法中队指挥室看到，辖区内28个工地的施工进度、作业状态、车辆进出等信息，正实时滚动出现在监控大屏上。突然，画面被定格在锦秋路联东村改造工地，画面显示，工地现场存在脚手架防护网缺失、裸露泥土未被绿网覆盖等情况。

随即，指挥长将现场画面截屏，推送至工地负责人，要求工地立即整改；同时呼叫在附近巡逻的城管队员前往现场跟踪处置。

“脚手架防护网缺失，容易造成安全事故；裸露泥土未被绿网覆盖，易造成扬尘。这也是建筑工地普遍存在的问题。”大场镇城管执法中队相关负责人告诉记者，在大场镇域内，现有28个工地，施工面积达156万平方米之多。“之前依靠有限的执法人员巡查，实在管不过来。”

为了解决监管难题，大场镇在28个在建工地，全部安装了360度环绕高清可移动鹰眼探头，可实现对施工区域、工地进出口、围墙外道路等24小时监控。对发现的违法问题，第一时间进行远程取证，并通过后台短信，推送至工地负责人，实现问题“发现、处置、推送、整改”的治理闭环。

工地“鹰眼”日夜不休

30分钟后，记者跟随执法人员赶到了工地现场。只见有的工人正忙着在泥土上覆盖绿网，还有的在脚手架上补上缺失的防护网。

“早上起来，一直在弄安全通道的事，确实疏忽了。接到短信通知后，我们马上组织工人进行整改，很快就要完成了。”工地负责人一边在谈话通知书上签字，一边忙着解释。

“接到指挥中心呼叫后，第一时间赶到现场。”执法队员表示，有了智慧管理系统后，工地违规问题的处置由原先平均1个半小时，缩短至30分钟，效率提升两倍。

据悉，通过工地鹰眼，今年大场镇主动发现核查案件35次，开具整改单19张，处罚8件。其中，发现工地夜间施工并立案处罚4起，超过2019年夜间施工案件总量。“以往发现违法行为，主要依靠队员巡视和市民举报，如今有了‘鹰眼’，主动发现的违法行为已经占到近四成。特别是对发生在夜间的违法行为，有了更多的执法依据。”执法队员坦言。

宝山区城管执法局还开发了一套建设工地执法监管信息系统，涵盖工地信息、检查管理、结果推送、自动评级等内容。通过视频监控和实地抽查，发现轻微违规问题，以短信方式第一时间推送工地负责人，督促其及时进行整改；系统还将历次检查得分、问题数量、整改情况等进行自动评级，对问题多发或拒不整改的工地，列入城管日常重点监管对象。

实施联合惩戒机制

记者了解到，自3月份建筑工地文明施工领域行政处罚事项划转以来，全市城管执法部门已依法查处工地文明施工类案件761件。

其中，查处噪声扰民案件220件、扬尘污染案件216件、未设置施工铭牌案件97件，未设置安全围档及警示标识案件66件、工地偷排污水案件39件、工地外违规堆放施工材料案件37件，建设施工单位未落实文明施工责任案件32件，脚手架杆件不合规案件22件、在城市路面直接拌和混凝土案件15件，工地宿舍设置不规范案件13件。此外还查处污染物排放未监测、未绿化铺装、路面未覆盖钢板等案件4件。

市城管部门表示，下阶段，全市城管执法系统将探索更多的智慧管理手段，加大对全市工地施工乱象的执法整治力度，推进建立管理与执法部门案件双向移送告知机制。对拒不配合执法检查、拒不落实整改措施、拒不落实文明施工管理责任的，将建设单位、施工单位违法信息推送至公共信用平台，实施联合惩戒机制，失信单位或将被限制参与工程招投标等活动。