根据《中国国民心理健康发展报告（2017-2018）》数据显示，中国17岁以下儿童和青少年中至少有3000万人受到各种情绪障碍和行为问题困扰，中国学龄儿童和青少年的心理异常总患病率为15.6%。在上海，青少年的心理健康情况也不容乐观。在今年的上海两会上，民革上海市委提交提案，建议加强青少年心理健康发展支持体系建设。

提案指出，目前学校专职心理教师力量不强，由于资质和地位边缘化，师生比极低，一般中小学仅配备1-2名心理教师。同时，学生心理健康教育发展中心的相关培训尚不能满足心理教师提升能力的培训和督导需求。

医院专业医师资源严重不足，尤其是青少年专科的人才缺口巨大。如市精卫中心青少年专科医生20人，区级中心更少。其次，限于门诊量大、人才紧缺，市精神卫生中心目前只承担一项医校培训项目，还不能充分发挥专业溢出效应，制约了专业知识和临床经验在青少年心理健康保护工作网络中的有效传播，进而导致“第一现场”识别预防能力薄弱。

此外，卫健委12320热线和共青团12355青少年服务热线，虽然知晓度较高，但心理问题对“在场性”要求较高，热线难以提供有温度的帮助。且治疗费用昂委也增加了家庭的经济压力。

因此，民革上海市委建议，要强化青少年心理健康发展体系的资源供给，亟待建立符合当下青少年心理健康发展管理要求的心理学教育和精神卫生临床医学教育体系，并给予在职教师、医师、社工良好的职业待遇和前景规划。

新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》对于青少年心理健康，从家庭、学校、政府和司法保护四方面给予规定，然而对于危及未成年人身心健康的出版和网络信息，未给予足够关照。社会和网络是影响青少年心理健康发展的重要方面，既隐含各种触发因素，又是识别预判，进行早期干预的最有效场域，不因成为立法盲区。建议以“新未保法”为上位法，尽快制定或修订更细化的地方性法规。

提案还建议在确保信息安全的前提下，尽快打通相关部门和机构的信息壁垒，提高数据共享的覆盖面。进一步研判探索扩大医保覆盖面。提案指出，青少年心理健康医疗服务，关乎下一代国家人口素质红利，对于纳入医保范围应该进行更积极的论证研判，秉着提高青少年整体健康素质的目标，建议识别心理疾病临床治疗中的常用药、特效药和特定的心理咨询和干预疗法，并出台推荐清单，根据国家及地方预算适度扩大医保覆盖的范围，从而减轻家庭经济负担。