营造更加高效、透明的投资环境，1月12日，《上海市外商投资项目核准和备案管理办法》正式发布。

重点体现四个原则

上海市发改委副主任彭一浩介绍，制定《办法》的总体考虑是：按照党中央、国务院有关建设更高水平开放型经济新体制的决策部署，认真贯彻落实《外商投资法》及其实施条例、《企业投资项目核准和备案管理条例》《上海市外商投资条例》等上位法要求，将外商投资新规定、固定资产投资项目管理新要求与本市“放管服”改革新举措相结合制定办法，重点体现四个原则：

一是认真落实上位法的法定要求；二是充分体现地方“放管服”改革特色；三是注重提升投资者感受度；四是预留先行先试衔接空间。

四大主要特色亮点

记者了解到，《办法》共六章43条，包括总则、项目核准、项目备案、监督管理、法律责任和附则。主要特点是：

一是清晰界定管理范围，衔接法律法规新要求。按照外商投资新规定，将项目核准和备案范围明确为“外国投资者、外商投资企业在本市新建或者并购涉及固定资产投资的项目”，更加清晰明确。对于核准和备案管理方式和权限等也作出明确规定。

二是大幅简化核准材料，全面实施告知性备案。对于核准项目，取消了企业财务报表、资金信用证明、国有资产出资确认文件等附件材料，并且明确通过“一网通办”平台能够实现数据互认共享的文件，不得要求项目单位重复提供。对于备案项目，明确项目单位通过在线平台将全部备案信息告知项目备案机关，即完成备案，项目单位可在线自行打印备案证明。

三是强调落实国民待遇，明确保障投资自主权。对负面清单之外领域的项目，明确按照内外资一致原则实施管理，项目核准和备案的范围、方式、流程等均保持一致。对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等，明确由外国投资者和外商投资企业依法自主决策、自担风险，项目核准和备案机关不得非法干预其投资自主权。

四是突出高效协同管理，体现高水平政务服务。要求项目核准和备案机关以及其他有关部门，统一使用在线平台生成的项目全生命周期唯一项目代码，办理手续、归集信息和共享数据，提高跨部门管理协同性。明确项目核准和备案机关应当公开办事指南，编制公开常见问题解答，提供多种方式咨询。

考虑到《办法》是与外商投资密切相关的行政规范性文件，将施行时间定为自2022年3月1日起，为外商预留适应调整期。此外，还提供英文、日文等多语种译本，供外国投资者参考。

投资更加高效透明

英威达尼龙中国区董事长孔康瑞（Gary Knight）表示，非常高兴看到新办法的推出，事实上，我们公司已经从其中许多措施上获益良多。我本人已经在上海工作生活了9年，我为自己在上海的这个新家感到骄傲，上海将是我未来的家。

明治（中国）投资有限公司董事总经理松井告诉记者，明治在上海松江的雪糕冰淇淋新工厂建设中，备案前后总共只花了不到1个小时的时间，我们深深感受到了上海政务服务的开放和高效。新办法的推出有助于企业更加了解政策和相关流程，我们对今后在中国和上海的发展充满信心。