建设一支知识型、技能型、创新型的产业工人队伍得到了多方认同，但在实际推动过程中仍然存在障碍，特别表现在产业工人社会地位不高、技能发展通道受阻。

在这次市人代会上，来自中建八局钢结构工程公司监造部的市人大代表陈浩就把工人们的呼声带到了会场。他呼吁，要留住工人，打造高素质高技能可持续发展的人才队伍，上海需加快统筹计划。

“产业工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动我国经济转型升级和高质量发展具有重要作用。上海2021年产业工人总数超过500万人，但据我了解，尽管近几年产业工人工资在不断上涨，但是远远赶不上物价上涨的速度。”陈浩说，外地来沪的产业工人在上海会遇到安家、孩子上学等困境，较高的生活成本会给他们的生活造成极大的压力，由此导致企业离职率居高不下。

陈浩表示，要打响“上海制造”城市品牌，就迫切需要一批高素质的产业工人队伍助力城市的创新发展和产业的转型升级。对此，他提出了六条建议：

首先是通过制度引领让人才引得来、留得住、用得好。

“比如，我们可以在积分落户、廉租房、经济适用房等政策方面在全市范围内给予一定的倾斜，在人才引进、公共服务等方面制定相应措施，切实破解产业工人子女教育难题，实现落户愿望。”

第二，创新职业资格证取得方式，强化技能价值导向。职业资格证书分为5级（初级、中级、高级、技师、高级技师），每取得更高一级证书至少需要2至4年。“我建议拓宽技能晋升链条，引导企业自主开展技能评价，组织区、市级别符合行业特点多类型技能比武，使技能等级评价、技能比武真正与企业、行业生产密切挂钩。”同时，加强非物质性激励，在劳模、工匠等荣誉推选上和福利待遇落实上给予技能人才倾斜，增强其荣誉感和价值感。

第三，畅通职业规划路径，适应人才融合发展趋势。推动社会对职业资格证、技能等级证书与学历证书的相互融通，建议企业技术职业资格证与职称补贴、学历补贴同轨制，推动技能人才在任用、晋升、薪酬等方面的联动管理，以制度引领企业吸纳高技能领军人才参与技术研发和经营管理，建立技能人才多渠道职业发展通道。

第四，抓住各地新高考机遇期。“职校学生成为‘香饽饽’，上海应抓住这一机遇期，以市场为导向，吸纳外地中考生到沪学习，对留沪工作及外地学校毕业来沪工作的具有相对水平的技能人才发放技能津贴。”

第五，切实提升职业学校培养高素质技能人才的能力。职业学校应发挥主阵地优势，采取“合作办学”、“联企办学”、“互联网+学校+企业”等办学模式，真正培养出拿得出、能干好、有创新能力、可持续发展的高技能人才队伍。

最后，对流动性较大的工人推出一次性医疗保险业务。“比如，对建筑产业工人等流动性较大、在上海地区无医疗保险人群推出医疗保险业务，这样才能切实解决外地来沪就业人员的就医难问题。”