“实行十二年义务教育不仅可以缓解小学和初中教学内卷问题，还可消释‘普职分流’政策带来的冲击。”中国社会科学院学部委员、第十四届全国人大代表陈众议今年向大会递交了一份聚焦义务教育的建议。

陈众议说，目前的九年制义务教育起始于1986年，已经不适应我国可持续发展的需要。目前，我国应普遍提高国民素质。他认为，中考普职分流对基础教育的震动不亚于“双减”，全社会高度关注。然而，令人遗憾的是，与“双减”相反，有关“分流”的各种负面意见层出不穷，家长和孩子的压力更是有增无减。

“鉴于我国人口老龄化趋势和出生率下降等实际情况，培养一支高素质职业技工队伍势在必行。”陈众议指出，2019年出台的《国家职业教育改革实施方案》提出了优化教育结构、发展中等职业教育，且普职比大体相当的方案。但与此同时，“普职分流”又面临诸多问题和不同意见。

“我认为，中考‘定终身’为时过早。”他表示，从目前我国少年儿童成长的普遍情况看，初中阶段恰逢孩子叛逆期，大多数初中生尚未显示出实际智商和情商水平，遑论职业兴趣和人生规划。

陈众议还调查发现，从性别的角度看，男孩成熟期较女孩晚一至三年。初中男生大多处于贪玩阶段，对个人学业、职业兴趣等尚未有清晰目标，以致中考成绩往往不如女生。

“目前我国存在着教育资源不均衡状况，中考‘普职分流’对教育资源相对薄弱的地区和学校很不公平，分流过早也不利于青少年公平竞争、健康成长。”陈众议说。

在他看来，随着经济社会的发展，将高中纳入义务教育体系已成为提高全民素质的必由之路。对此，陈众议提出尽早施行十二年义务教育。并且，科学研讨“普职分流”五五开的比例是否合理，期间应允许职高生平等参加高考；他还建议将“普职分流”推迟到高考阶段，并以适当增加职业高等学校为主要目标。