优化营商环境是落实国家高质量发展战略任务的重要内容，是提升国际核心竞争力的内在需要，是当前稳预期、强信心的关键举措。9月21日，上海发布了《上海公安机关优化营商环境助力本市经济高质量发展30项举措》（以下简称《30项举措》），共涉及六大方面，将更好便利企业群众生产生活，助力本市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
据介绍，《30项举措》主要分为六个方面：
其一，在保护市场主体合法权益方面。市场主体是经济的力量载体，依法打击妨碍企业生产经营的违法犯罪活动，是护航经济社会高质量发展的关键环节。上海公安聚焦打防主业，毫不动摇地坚持依法严厉打击和加强预警防范。
一是“严打击”，严查严处走私、侵犯知识产权、不正当竞争、损害商誉、职务侵占、网络黑客攻击等影响企业正常经营的突出犯罪，保障市场经济秩序。二是“重规范”，规范涉企案件办理程序和执法行为，严格区分经济纠纷、行政违法和刑事犯罪，依法审慎适用刑事强制措施，规范实施查封、扣押、冻结等强制措施。三是“强预警”，全面强化涉企风险预警防范，加强涉企风险预警处置，深化对企业财务等特定人员的反诈宣传，加强民生领域行刑衔接、跨区域合作和警企协作，加强国际执法合作。
其二，在持续深化放管服改革方面。简政放权是“放管服”改革的“先手棋”，也是各级行政机关刀刃向内、自我革命的重要举措。上海公安深化“放管服”改革，最大限度减轻企业群众办事负担。
一是“简程序”，优化行政许可办理，深化浴场、宾馆“一业一证”改革，完善行业综合许可制度；深化告知承诺制度改革，推动部分事项实施告知承诺制。二是“优管理”，完善行政审批制度改革，全面实施行政许可事项和备案事项清单管理；对已实施告知承诺制的事项加强事中事后监管。三是“提质效”，提升部门联动审批效能，配合市相关牵头单位推动“一件事”改革；便利就近办理交管牌证，优化改进摩托车考试内容和组织方式。
其三，在加强行业服务监管方面。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。上海公安坚持统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，为高质量发展保驾护航。
一是“保安全”，推进新型综合监管体系建设，探索推进保安服务行业跨部门综合监管；推动交通管理精细化，及时处置道路交通事故等突发情况；建立危化品运输部门协同联动监管机制，集中整治重点交通违法行为。二是“惠民生”，优先保障重点民生物资运输车辆在禁货区域通行需求，落实外地来沪货车电子通行码1个工作日内审批的便利举措，着力解决货车停车卸货难题。三是“促发展”，加强新兴业态服务管理，搭建与互联网企业的警企直连平台，依托“一网通办”平台实现无人机管理相关事项线上办理；试点实施国产小客车新车上牌提前查验制度，支持新能源充电桩及配套停车位建设管理，持续落实二手车异地交易登记和二手车出口登记便民利企手续。
其四，在服务保障重大战略方面。强力推进法治化营商环境建设是公安机关的重要职责使命。上海公安按照顶层设计的目标久久为功、持续发力，为高质量发展提供强有力的保障。
一是“聚人才”，为来沪人才提供落户便利服务，积极推动户口迁移和开具户籍类证明全国通办；丰富“一网通办”涉外服务专窗内容，开通口岸签证网上预受理，推动将“外国人工作、居留单一窗口”服务范围由A类外籍人才扩展至B类外籍人才，加强移民融入服务站和涉外社工队伍建设。二是“强服务”，对来沪外籍人员提供办证、签证便利，为“一带一路”企业、“走出去”企业、总部企业提供出入境便利；为境外中国企业人员办理身份证、驾驶证等业务提供便利。三是“助战略”，支持浦东新区智能网联汽车创新发展和示范应用，下放“预计参加人数5000人以上展览展销类大型群众性活动”安全许可审批权限至浦东分局。
其五，在深化区域协作发展方面。深入推动区域警务一体化创新突破，是推动区域一体化和高质量发展的必由之路。上海公安协同苏浙皖三省公安机关纵深推进区域警务融合，不断增强区域发展活力。
一是“重协作”，建立沪苏浙皖四地公安机关利企惠企工作协调机制，开展涉企服务联动；引导鼓励省际毗邻地区开展治安管理、政务服务、巡逻防控。二是“强联动”，加强长三角涉企案件联合打击，维护企业合法权益；加强属地公安机关和涉案地公安机关沟通协调，保护域内重点企业、重点项目的合法权益；规范长三角交通执法行为。三是“促通办”，深化长三角“跨省通办”，深化涉企证明材料“免提交”，建立长三角口岸签证代转工作机制，推动户籍、身份证、无犯罪记录证明、赴港澳台相关签注、边境通行证等更多业务“跨省通办”。
其六，在提升便民利企服务效能方面。企业群众的获得感和满意度是推动高质量发展的最终目的。上海公安始终坚持以人民为中心的发展思想，以“互联网+政务服务”为牵引，先后推出了一系列便民利企的改革举措，推动“可办能办”向“好办快办”转变。
一是“添智能”，拓展“智慧好办”涉企服务范围，探索户口事项“全市通办”，推动居住证“网上签注”，深化“统一照片库”应用，优化在线为企帮办服务。二是“增效能”，推进公安机关保障律师执业“一件事”，持续优化居住证办理“一件事”；推动“企业在线开具本单位在职人员或拟招录人员犯罪记录证明服务”等更多高频事项接入“一网通办”平台；支撑“随申办企业云”建设。三是“提功能”，改进线下窗口服务，推行户政、治安、交管、出入境事项“一窗受理、综合服务”，严格落实市政府“两个免于提交”政策，大力推进“办不成事”反映窗口建设。
头图为《30项举措》发布会现场。警方供图