“美容院收费不明有损消费者利益，但消费者已接受过9次服务，全额退款未必有足够依据……”一商务楼宇法律公共服务站内，律师姜涛在民警龚华杰的邀请下，对一起历时2个月的消费维权纠纷进行当面调停，工商管理部门当场对美容院提出了整改意见。消费者权益得到保障，企业规范经营有了明确指引，双方当场握手言和。

这一幕在南京西路地区已是常态。今年以来，上海公安机关推动建设派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，带来了解决矛盾纠纷的法治轨道新途径。

据悉，静安公安分局结合辖区实际，在“三所联动”基础上，研究制定《商业消费纠纷调解白皮书》，并在南西地区率先试点“3+X”法律服务站模式，依托矛盾纠纷主体对口监管部门全流程参与调解的专业优势，构建出创新发展“枫桥经验”的新格局。

今年6月，位于南京西路的一知名商务楼宇发生一起租赁纠纷，原本准备坐下协商的当事双方却因一方企业的强硬态度险些大打出手。南京西路派出所楼宇专管民警龚华杰发现该情况后迅速先期劝解“降温”，随后企业代表与楼宇管理方到站调停，人民调解员和律师30分钟内到场加入会商，区商务委线上主持协调会，市场监管等相关职能部门参与。

各方就合同履行、租赁结构调整、规范经营等事项由“法、理”展开辩述，警方还补充当事双方利益和历史渊源由“情”化解，法理情兼顾最终促使双方谈判回归正轨。

“利用多方资源形成优势互补，注重多元解纷，保障企业‘心无旁骛做实业’。”参与此次调停的徐红梅律师说道。

南京西路沿线地处上海市中心城区核心区域，1.62平方公里聚集了31幢商务楼宇，辖区楼内面积达2.12平方公里，是辖区面积的1.3倍。“楼宇经济、总部经济在释放巨大经济效益的同时，极易吸附各类矛盾纠纷产生，而商业消费纠纷占比超过50%，此类矛盾纠纷起于青萍之末，先期管控不力则有燎原之势。”南京西路派出所所长陈伟说道。

据陈伟介绍，“先期管控”即公安、司法和对口职能部门的提前介入，在此之前，南京西路派出所就已开始布局。2019年初，位于上海商城的首个南京西路派出所楼宇法律公共服务站已挂牌成立，历经4年的整章建制、硬件升级和扩容复制，如今已覆盖地区28幢商务楼，2家商场夜市，覆盖率达95%，其成效几何？

2020年首家律所签约入驻、2022年加入区府“白领之家”微网格治理体系、2023年全市“三所联动”机制及分局“白皮书”启动……如今，这支由派出所、街道司法所、律师事务所为常驻部门，区商务委、市场监管、城管、卫健等为对口协助单位的矛盾纠纷新阵地完成“竣工”。如今，南西地区30个服务站辐射至辖区400余家企事业单位。

据悉，作为“三所联动”试点单位之一，南京西路派出所今年以来矛盾纠纷警情同比下降22.6%，先期排查化解矛盾纠纷66起，查处“问题”企业4家、矛盾纠纷调解率同比上升11.4%。

头图为静安警方在南京西路地区率先试点“3+X”法律服务站模式。警方供图