近日，《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区规划建设导则（土地使用、公共服务、安全韧性）（试行）》（简称“导则二期”）印发。这是全国首部跨省域规划建设导则的深化拓展，让示范区建设“一套标准管品质”制度创新更深入，将有力推动重点区块功能和重大项目示范效应加速显现。

据了解，2021年9月26日，《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区规划建设导则（生态环境、城市设计、综合交通）（试行）》（简称“导则一期”）印发实施，对规范示范区先行启动区生态环境、城市设计、综合交通等领域发挥了重要作用。随着示范区建设深入推进，需要在更多领域明确统一的管理标准，于是在导则一期探索实践基础上形成了导则二期。

导则二期适用范围为先行启动区（660平方公里），示范区整体范围（2413平方公里）可参照执行。

导则二期重点明确了跨域一体、共同遵守的规划建设标准，构建了统筹城乡的公共设施规划标准体系，兼顾规划建设底线管控与弹性适应，探索了“就高不就低”的规划标准研判路径。

导则二期明确先行启动区的规划建设应遵循“跨域协同、生态绿色、品质示范、韧性安全”的基本原则，明确了复合兼容的土地使用、优质共享的公共服务、安全韧性的市政公用设施等三方面内容。

在公共服务方面，导则二期指出，以跨区域整体统筹为指引，打破行政区之间的界限，统筹考虑城、镇、村范围内公共服务要素的共建共享，提出城镇公共服务设施按照片区、社区生活圈两级配置，明确在乡村地区构建乡集镇、行政村/自然村两级体系的乡村社区生活圈，并从教育、医疗卫生、养老、文化、体育健身、便民、社会保障和公共管理八个模块，按照15分钟步行距离建立城乡一体、配套齐全、功能完善、布局合理、使用便利的公共服务设施配套体系，完善跨域共建共享机制，使城乡居民享受到均等、完备的公共服务，推动城乡全面融合、共同繁荣。

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