4月2日，金山区检察院联合金山区司法局、浙江省嘉兴市嘉善县检察院召开新闻发布会，发布《行政执法与刑事司法反向衔接白皮书》（以下简称白皮书），通报行刑反向衔接案件总体情况、案件特点、检察机关履职情况及典型案例。

行刑反向衔接是检察机关作出不起诉决定后，认为需要给予被不起诉人行政处罚的，依法向行政执法机关提出检察意见。据白皮书显示，2023年7月至2024年1月，金山区检察院共办理行刑反向衔接案件67件，向行政执法机关提出检察意见书46份。

其中，所关联的刑事案由主要涉及刑法分则第三章、第四章、第六章相关罪名，包括寻衅滋事罪约占总数18%，非法经营罪占比约12%。涉及的违法行为多发于治安管理、税收征管、市场监管、电信网络监管等领域。

白皮书指出，向行政执法机关提出的检察意见书呈现多样化态势，占比较大的为公安机关、税务机关及市场监管机关。不起诉后行政执法机关依法给予被不起诉人行政处罚数量明显提高，有效弥补了“不诉了之”的盲区。

此外，行刑反向衔接案件呈现类型化趋势逐步显现，关联刑事案件中非羁押强制措施适用率较高，行为人普遍具有从轻、减轻情节，异地犯罪高发等特点。针对异地犯罪执法难的问题，金山区检察院会同金山区司法局、浙江省嘉善县检察院、嘉善县司法局会签《关于建立跨区划行政执法与刑事司法反向衔接协作机制的意见》，建立会商研判、联合办案、智慧共享等十项机制，并明确检察意见书制作、督促行政主管机关落实回复检察意见书、开展行政违法行为监督的主体机关。

下一步，金山区检察院将继续推进行刑反向衔接机制，一是凝聚思想共识，树立刑事治理和行政治理并重理念，破除“不刑不罚”怪圈，补足不起诉后行政处罚的缺位。二是形成新的工作方式，开展“一案双查”审理模式，并贯通内外协作，破解执法难。三是通过大数据赋能，形成数字检察工作模式，包括探索案件线上流转、数字文书等，优化移送异地检察机关办理案件的流程与效率。

头图为新闻发布会现场。吴泽顺 摄影