“我想吃火锅，打开APP给我推的就是火锅，这种APP‘偷听’的现象究竟如何监管？”市政协委员游闵键在市通信管理局的席位前坐下，开口便直奔主题。

1月14日，市政协十四届三次会议举行现场咨询，不少委员带着民生急难愁等问题而来，“盯着”主管部门期望予以解答。数据显示，当天参加委员现场咨询活动的单位共37家，截至下午1时30分，现场接待委员咨询205人次，涉及144个事项。

APP太“聪明”怎么管？

一条“链”监管不能缺失

谁最了解你？不是你的家人，甚至不是你自己，而是你的手机。

这并不是一个段子，已经成为了现实。平台借助大数据和算法，把用户的兴趣爱好、习惯偏好等内容进行数据化呈现，从而变得“知晓人心”，甚至能做到“未卜先知”。

“我们每个人拿着个手机，就像在互联网面前裸奔，它比你更了解你。”游闵键表示，虽然在使用APP时，有过用户授权，“但是就拿打开麦克风来说，我只允许你通话的时候打开，结果最终变成了任何时候都在使用。”

游闵键委员在现场咨询中。劳动报记者 展翔摄影

APP超权限使用，该不该监管，该怎么监管？这是游闽键今年关心的问题。在他看来，当前的备案制还存在着不足。一方面，应用上架前应该接受第三方评估，由独立的第三方机构或安全专家进行，他们使用专业的工具和知识来评估APP的安全性。在游闽键看来，这种评估方法更加客观和公正，因为第三方评估与开发团队没有直接的利益关系。

另一方面，APP违规后受到的处罚太轻。“被发现后整改，或者就是下架，违法成本不高。”游闽键认为，相比平台获取的巨额用户流量红利，甚至带来的巨大商业价值，铤而走险者比比皆是。

不仅如此，游闽键还指出，不少APP在备案时是“1.0版”，但在升级成“2.0”、“3.0”甚至更高版本时，其中添加的内容如何审核，就成为了无人知晓的“秘密”。

“APP的事前、事中和事后监管应该形成一个完整的链条，环环相扣，不能有所缺失。”游闽键如此说道。

对此，市通信管理局表示，上海相关部门高度重视用户权益保护工作，在工业和信息化部的领导下，依据《个人信息保护法》《网络安全法》《电信条例》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等法律法规，持续整治APP侵害用户权益的违规行为，定期对外发布违规APP的通报，要求其落实整改工作。整改落实不到位的，上海市通信管理局还会依法依规组织开展处置工作。

老外扎堆来上海咋服务？

旅游资源持续不断上新

近期，韩国人“扎堆”来上海成为了城市的一大热点，喜欢时尚小资感的韩国年轻人把在上海街头拍照当做时下潮流，吃海底捞、“很久以前”羊肉串，逛迪士尼、新天地，在武康路、安福路街头漫步……

市文化和旅游局数据显示，2024年上海接待入境游客超过600万人次，稳步打造中国入境旅游“第一站”，外国游客的身影随处可见。

市文化旅游局的咨询现场。劳动报记者 展翔摄影

“近年来，上海文旅部门做了大量探索，最近大家看到‘韩潮’席卷武康路、安福路，但其实我们不仅有网红景点、主题乐园，还致力于把这座城市的历史、文脉聚集起来。比如在推进休闲街区建设中，单是国家级休闲街区上海就有5个，我们正逐步把城市更新的成果与旅游结合起来，让优质资源不仅惠及本地市民，还要服务全国、服务全世界。”市文旅局副局长张旗如此说道。

针对不少老外组团来沪，市政协委员潘江雪建议，要为其提供更接地气的导览指引。对此，张旗表示，对于委员们关心的旅游资讯问题，为了吸引世界各地游客来沪，从内容上准备了菜单式的丰富选择，在形式上突出多语种的服务优势。

市文旅局相关负责人还在回应中指出，将通过系统分析，让16个区可以精准挖掘各自独特资源，把最好的故事呈现出来。以主题乐园为例，浦东新区有迪士尼乐园，中国首家乐高乐园今年也将在金山开门迎客。未来，哈利波特、小猪佩奇等更多主题乐园都有望落户上海。

“如此一来，网红主题乐园不断上新，特色文化空间一步一景，各区联动、以点带线、以线带面，相信上海将更快迈向具有持久吸引力和真正国际范儿的文化大都市。”张旗说。

非机动车抢道咋管？

优化交通设置尽力满足需求

在上海的街头，市民中短距离出行的一个重要方式主要为非机动车，然而不管是外卖骑手，还是居民骑行，人非机非混行，非机动车与机动车抢道，超速、逆行、闯红灯等情形可谓数不胜数，也造成了不少交通安全事故。

“非机”横行于街头，自然有车主自身安全意识不强的因素，还有一个很重要的原因就是电动自行车无路可走，有时不得不铤而走险。市政协常委林丽平就指出，上海有不少非机动车禁行路段，但一些电动自行车尤其是外卖快递车辆往往对此视而不见，在上街沿肆意穿行，对行人的安全造成威胁。

对此，市公安局有关负责人表示，公安部门正持续通过管理和教育对这一现象进行规范，并在一些禁非路段的路口设置停车区，引导非机动车有序停放。但是，针对非机动车道的设置，背后并没有那么简单，一些道路本身并不具备设置的条件，可周边的居民和外卖配送又确实有用车需求。为此，将进一步优化日常管理和执法教育，提升交通参与者的交通安全意识，同时优化交通组织设置，尽力满足更多元的出行需求。

头图为市政协十四届三次会议咨询现场。劳动报记者 展翔摄影