“养老方面，《政府工作报告》中提到了24年全市新增养老床位4385张，改建认知障碍照护床位3210张，建成社区食堂39个，都体现了市府民心工程、民生实事扎实推进的工作成效。”上海市人大代表、上海夕悦老年颐养服务中心理事长颜铭爱，今年依旧最为关注报告中有关养老的数据和举措。

报告中提出，2025年全市要新增3000张养老床位，改建3000张认知障碍照护床位，新建30个社区长者食堂，加大居家环境适老化改造力度，扩大长护险服务供给，让她感受到银发经济的机遇不断扩大的同时，更觉养老护理人才培养的紧迫性。

“长护险机构普遍存在护理员紧缺，持证护理员青黄不接的情况。”颜铭爱介绍，自上海成为长护险试点城市以来，已有超过73.5万名失能老人享受到了这项服务，然而当前持证的长护险护理员只有2.6万多人，且近年来新增护理员较少。

原本只有持有养老护理（医疗照护）证的护理员才能提供长护险服务，经过她的建议，此前相关部门已将持有中级（四级）及以上养老护理员职业技能等级证书的人员纳入了长护险护理员认定的范围内，但是仍不能满足日益增长的人才需求。

“新入职的养老护理员只能从初级开始考证，满两年才能考中级。”颜铭爱介绍，由于初级养老护理员服务价格较低，甚至不能覆盖长护险机构的成本，因而机构对高水平护理人员更为渴求。此外，她在调研中还发现长护险护理员的培训内容以日常生活照料和简单医疗护理为主，缺少康复类、心理类等其他知识的培训，并缺少继续教育的平台。

针对这些短板，颜铭爱建议调整现有中级护理员取证时对前置服务时限和证书的要求，但提高护理人员的专业培养，以老年人需求为导向，加强新型课程的设计，各部门联动持续开展护理人员上岗培训、发证工作；并进一步补充护理员来源，将长三角学历资质证书与上海市护理人员资格证书形成互通认证，打造长三角养老服务护理人员联动平台，同时动员老年人家庭成员、社区居民及志愿者等社会力量参与护理（照护）证书培训，将其作为后盾补充力量，推动形成“老帮老”的服务模式。

头图为上海市人大代表颜铭爱。受访对象供图