5月26日，上海市十六届人大常委会第三十次会议听取了关于检查本市贯彻实施《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入改革若干规定》情况的报告。

据悉，《上海市浦东新区推进市场准营承诺即入改革若干规定》于2022年6月22日表决通过，自2022年8月1日起正式施行。浦东新区人大常委会于2024年6月对该法规的贯彻实施情况开展专项执法检查。

自《若干规定》实施以来，浦东新区各相关部门严格落实法规要求，持续深化市场准营承诺即入制改革，全力推动法规落地落细、取得实效。截至2026年5月，改革已在饭店、便利店等22个行业全面铺开。浦东已有近6000家经营主体通过市场准营承诺即入模式办理许可7100余件，有效破解市场主体“准入不准营”痛点问题，大幅降低行业准入制度性成本，为上海打造国际一流营商环境提供有力支撑。

与此同时，相关部门持续优化审批模式、重塑业务流程，重点针对实地核查、审批报签等耗时较长的环节进行精简优化。比如，围绕实地检查、审批报签等“耗时长”环节重塑业务流程，允许通过签署告知承诺书方式，豁免现场检查环节。按照“最少必要”原则，推动部分审批材料从“办证时提交”改为“事中事后监管时查验”，促进企业加强自我管理。《若干规定》实施后，平均审批时限减少约95%，事前提交材料精简近80%。在持续提升办事效率方面，自叫号收件至审批办结平均用时8.5分钟，企业签署提交告知承诺书，承诺其已经满足告知的条件，即可当场取得许可，实现快速开业。

不过，执法检查也发现，改革仍有部分环节需动态优化完善。包括：改革受益面不够广泛、服务精准度有待提升、数据流通渠道还不畅通、效能还能进一步提升等。

针对上述问题，上海下一步将多措并举深化改革、补齐短板。一方面，完善数据标准化管理体系，提升数据归集、共享和运用效能，强化改革态势分析研判，持续提升改革实施的精准性、时效性。另一方面，动态优化改革行业清单，常态化排摸新行业、新业态、新模式的制度需求，及时适配市场发展新形势。

同时，持续拓宽改革受益面，聚焦企业发展新需求、市场发展新趋势开展专项分析研判，强化各部门协同联动，积极争取市级层面政策与资源支持，凝聚改革工作合力。监管层面，进一步健全行业综合监管机制，深化数字化监管手段应用，构建规范高效、宽进严管的市场准入监管体系。

头图来源：图虫