近日，上海市出台《上海市推进乡村全面振兴“十五五”规划》。7月8日，上海市政府举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍《规划》有关情况。

《规划》明确了“1+5+12”的目标体系。具体来说，1个总目标，即到2030年，上海推进乡村全面振兴取得实质性新成效，加快实现农业现代化，加快推动农村具备现代生活条件，城乡深度融合发展迈上新台阶，为实现乡村全面振兴奠定坚实基础；5个分目标，包括乡村产业体系质效更优、乡村优质空间覆盖更广、乡村文明新风浸润更深、乡村治理体系基础更牢、乡村居民生活水平更高；12项主要指标，其中约束性指标3项，预期性指标9项。

《规划》的重点任务可概括为五个方面。在发展格局方面，《规划》提出要统筹城乡发展规划，优化乡村功能布局，分类推动乡村发展。重点是形成“一带、四区、多节点”的乡村全面振兴战略布局，“一带”就是要打造环都市圈城乡融合发展带，“四区”就是要建强崇明三岛、黄浦江上游、杭州湾北岸、沪北等重点功能区，“多节点”就是要结合“五个新城”、长三角生态绿色一体化发展示范区等重大战略区域打造乡村振兴核心节点。

在产业发展方面，《规划》围绕全方位夯实粮食和重要农产品安全根基、全链条提升农业综合生产能力和质量效益、全环节完善都市现代农业经营体系等提出一系列任务举措，以及聚力发展特色种源、农业生物制造、现代设施农业等农业科技新赛道，精准对接超大城市居民休闲服务需求和产业联动发展需求等等。

在乡村建设方面，围绕优空间，《规划》提出因地制宜完善乡村建设实施机制，优化村庄长效管护机制，到2030年累计打造不少于50个宜居宜业和美乡村片区。实施农村消防安全“补短板”工程，开展新一轮农村公路提升行动，补齐农村现代生活短板。推动9个涉农区整区建成美丽乡村，营造乡村绿色生态空间。围绕优服务，《规划》提出深入建设颐美乡村，增强乡村医疗服务能力，提升乡村教育内涵水平，重点是面向乡村居民实际需求，持续提高基本公共服务质量和水平。围绕优治理，《规划》还提出了夯实抓党建促乡村振兴、提升乡村社会治理水平、着力培育文明乡风等一系列任务举措。

在农民增收方面，《规划》提出加快发展乡村新型服务业，推广“专业队伍+村民参与”的村庄共管模式，就地就近增加农民工资性收入；健全各类经营主体联农带农利益联结机制，促进村级集体经济跨地域片区化联动发展，开展农村集体经济组织收益分配改革试点，促进农民稳定长效增收等等。

此外，在体制机制方面，《规划》注重谋创新，推动资源更倾斜。如在人才方面，《规划》提出完善农业“首席技师”等制度，推进“人才沪郊行”工程，激励各类人才下乡服务和创业就业。在用地方面，《规划》提出细化实施“点状供地”政策，有序推进农村集体经营性建设用地入市，满足产业融合发展用地需求。在资金方面，《规划》提出健全多元投入保障机制，探索设立上海市乡村振兴投资基金，提高强农惠农富农政策效能。

头图来源：图虫