当前，我国技能劳动者比例偏低且结构不合理，高技能人才匮乏，全国技能劳动者1.65亿人，仅占就业人员总量的21.3%；高技能人才4791万人，仅占技能劳动者总数的29%。上海方面，高技能人才总量已达116万人，占技能劳动者比重达35.03%。

上海技师行业协会会长徐小平认为，现如今制造业反应出来的高技能人才短缺问题，并不是劳动力市场短期波动的结果，而是技能形成领域中制度不匹配的必然后果。尽管从比例上看，上海高技能人才储备情况具有一定优势，上海近几年在高技能人才培训上也已做出众多尝试，然而解决制造业高技能人才短缺问题，仍然需要在制度体系上下功夫。简而言之，人才培养要突破瓶颈，需要多管齐下。

徐小平指出，解决高技能人才短缺，需要社会、企业、政府三方共同发力，但现实中常存在教学实践“两张皮”，专业设置“大而全”，企业参与办学程度低，职业发展空间受限等问题。

首先，企业参与技能形成的积极性和参与度长期处于较低水平。以上海为例，国企、央企等大型制造企业承担了90%以上的人才培养责任。一方面，人才培养的周期较长，成本压力较大；另一方面，培养人才并不是企业的生产工作任务，这成为企业参与办学程度低的根本原因。

其二，职业培训“大而全”。这主要表现在，现如今政府办的职业学校、技校提供的是中低端的通适性技能，很难有针对性地提供企业或行业需要的专用技能，技能错配突出。

其三，由于工资待遇不高、工作环境差、上升空间窄、社会地位不高等原因，技能岗位缺乏吸引力，导致有些技能型人才宁可接受服务性岗位的低薪，也不愿到薪酬更高的生产一线技能岗位就业。

徐小平认为，解决制造业高技能人才短缺问题，需要在制度体系上下功夫。具体而言，须从政策、规划、税收制度、投入机制、协同育人机制等方面突破。

（徐小平系上海技师行业协会会长）