“能用人工尽量不用机械”——最近，有一项新颁布的国家政策里的一句提法，引发热议。用人力，而不用机器，到底有什么深意？

最近，国家发改委发布了《国家以工代赈管理办法》。我查了一下，以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。

一般而言，以工代赈只面向三类群体，即农村地区、贫困地区和受灾地区的群众。通俗点说，就是对于这三类群体，以给工作的方式，取代直接给赈济款。2021年，我国已经全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，所以，难怪大众对于“以工代赈”有些陌生。

最重要的是，以工代赈和市场经济下鼓励科技发展不是同一个语境，所以对于“能用人工尽量不用机械”不能简单地字面理解。

传统的扶贫帮困方式，直接把钱给个人的话，就很容易造成一种现象——人躺在家里，钱从天而降，工作的动力也就没那么强了。一方面，受救助群众久而久之容易形成“等、靠、要”等消极意识，就业的欲望就会降低；另一方面，钱花完了之后又陷入贫穷的状态，就陷入到一种“发钱生活改善，停发钱生活陷入贫困”的怪圈。“以工代赈”能有效避免这类问题。

在这次国家“以工代赈”的文件中，还提到实施以工代赈的重点工程项目所在地，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展劳动技能培训。俗话说，授人以鱼不如授人以渔。以工代赈还能起到技术培训、职业技能提升的作用，使得有劳动意愿的人们能走上稳定的脱贫之路。

既能扶贫，又能杜绝躺平、不养懒汉，这就是以工代赈的意义所在。