莫道桑榆晚，为霞尚满天。前程无忧《2022老龄群体退休再就业调研报告》显示，我国有68%的老龄群体在退休后有强烈的就业意愿，并且这一意愿仍在增长。

随着老龄化程度加深、人均寿命和健康状况的提高，老年人如何实现“老有所为”，如何为银发群体打造友好的就业环境，成了各国都在积极探索的重要课题。

日本：提供丰富的老年就业公共就业服务

日本是世界上人口老龄化程度最高的国家，65岁以上人口在总人口中所占的比例达29.1%。不断挖掘高龄人口的“工作潜能”，促进老年人的多样化就业是日本老龄化对策中的重要组成。

日本积极构建针对老年人的公共就业服务，设立了各种形式的老年人职业介绍所。一方面，日本在人力资源市场上设置老年就业招聘专区，提供专门的就业服务场所；另一方面，日本在全国各地设置了数百家公共职业安定所，其中的“生涯现役”援助窗口，即终身工作支持窗口，重点为65岁以上老年人提供就业咨询和援助。1968年开始，日本对老年人免费职业介绍所从国库予以补助。

此外，日本政府和民间的人才中介机构均设有“针对有退休计划的老年人才库”，即将退休的老年人如果希望继续工作，可申请将健康状况、特长技能、希望工作时长等信息录入人才库。中介机构在征询老年人的意愿后，有针对性地向相关单位推荐。

除了拓宽就业渠道之外，日本也注重老年人再就业的职业技能培训。中国社会科学院日本研究所相关文章介绍，日本大分县的中老年就业支援中心开展了针对60岁以上老年人的职业技能培训，内容涉及儿童保育、老年人护理、木制品加工等。同时，日本就业中介机构也会为老年人举办职业生活培训班、再就业技能培训班，召开雇佣合同说明会，开展老年人面试专场，带老年人参观企业，进行职业体验。

日本总务省2022年公布的数据显示，该国25.1%的65岁以上人口仍在工作。老年人退休后再就业的合法权益该如何保障？日本也制定了一系列相关法律。

早在1963年，日本就制定了《老人福利法》，规定“应按照老年人的意愿和能力，为其提供从事工作以及参与社会活动的机会”。针对老年人退休后再就业就不受雇佣保险保障的情况，日本2016年通过了《雇用保险改革法案》，对65岁及以上的老年人继续实施雇佣保险制度，并免除了再就业老年人劳资双方的雇佣保险保费，以提高中小企业雇佣老年人的积极性。

到2020年，日本政府修订了《高龄者雇佣安定法》，直接规定企业应当允许雇佣劳动者工作到70岁；如果企业雇佣有意愿工作到70岁的员工，政府将会给予鼓励和补贴支援。

德国：为退休专家提供“出海”机会

“45岁太老？55岁多余？我们连65岁的人都雇！”十几年前，德国一家汽车零部件制造商已打出了针对银发族的招聘广告。从2021年开始，德国更是逐步延迟退休年龄，直到2029年实现67岁退休。

近年来，随着德国劳动力短缺问题的加重，德国老年人在劳动市场上也变得越来越活跃。德国联邦统计局2021年公布的数据显示，德国就业人口约为3820万人，其中约103.9万人是退休后再就业人员，约为10年前的两倍。从医学、护理、教育等传统的老年就业领域到汽车、机械、化工、货运等行业，都有老年人的身影。

多数选择再就业的德国老年人倾向于工作时间少而灵活的“迷你工作”。在德国，几乎所有行业都有每月收入不超过 520 欧元，或者工作期限为几周或几个月的“迷你工作”，包括会计、工程师、经济顾问等，但最多的要数餐饮、零售、家政等低技术的行业。

而对于拥有一技之长的退休工人、专家而言，年龄或许并不是劣势。宝马是德国最早正式返聘退休人员的大企业。早在2007年，宝马就在丁戈尔芬工厂打造了“老员工生产线”，实验结果显示，该生产线与年轻员工主导的生产线效率相当，甚至还有优势。值得借鉴的是，针对老年员工的身体情况，该生产线引入了多项措施，比如在办公室配备缓解身体疲劳的智能工作椅，车间里铺设有利于膝关节的软木地板，厂房的角落摆放天然绿色植物。此外，工厂还聘用专业的体能教练，带领员工一起在保健区做放松操。

老骥伏枥，志在千里，德国退休的技术专家、企业高管们也瞄准了国外的就业机会。部分掌握高端技术的退休人员会通过私营中介到外国工作，获得不菲的收入；还有些人选择加入退休专家组织，将丰富知识和专业技能投入到社会中。

据了解，德国退休专家组织成立于1983年，目前专家库中有超过12500名来自各领域的专家。该组织会在德国及发展中国家、新兴工业化国家开展义务性的派遣项目。国外聘请该组织的德国退休专家不用付报酬，只需要负责在当地的食宿。对于这些专家来说，他们可以借此开阔眼界，并让自己保持年轻的心态。

欧美多国：立法反对就业年龄歧视

退休再就业员工能否获得与普通员工一样的雇佣机会和待遇？许多国家也以法律的形式反对就业年龄歧视，并保障了退休再就业人群的权益。

当前，美国1960年以后出生的人退休年龄为67岁，但65岁以上的老年“打工人”已占到美国劳动力的6.6%，到2030年预计将占到10%。事实上，美国的法定退休年龄只是最早能领取养老金的时间，到了67岁，劳动者如还有工作意愿，既可以不办理退休手续且不领取退休金，继续留在原单位工作；也可以办理退休手续领取退休金，同时重新就业或创业。美国《反就业年龄歧视法》规定，即使雇员已年满70周岁，雇主也要为他提供像年轻雇员一样的健康保险，不得中断；如果雇主在招聘、解雇、晋升、裁员、报酬、福利、工作分配及培训等方面，因为年龄歧视老年雇员，将面临起诉。

挪威的法定退休年龄同样为67岁，但其《工作环境法》明确规定“把达到法律规定的退休年龄作为唯一理由而停止雇佣70岁以下的雇员的行为是违法的”，并规定60岁以上员工可享有比普通就业者多6天的假期。

此外，美国劳工部每年会在9月的最后一周举行全国雇用老年工人周，提高全社会对老年劳动力的认识，并制定创新战略来挖掘老年劳动力的潜能。活动中还会展示老年社区服务就业计划，为经济资源有限的55岁以上老年人提供在职技能培训。在数字化时代，美国还大力推进老年人职业教育，特别是提升数字技能方面的培训。

瑞典的《歧视法》也对反对年龄歧视有明确的规定，并建立了职业歧视争议处理机制：老年雇员若在就业时遭遇了年龄歧视，可向所属工会或公平专员专署投诉，或是直接寻求司法途径进行解决。芬兰政府也在通过媒体宣扬老年人就业的积极形象，减少社会范围内的职场年龄歧视，并开展“快乐工作论坛”项目，持续跟踪老年就业者的工作量和身体情况，以改善其工作环境，进而提升老年人的就业满意度。

越来越多国家营造老年友好的就业氛围

纵观各国不难发现，随着老龄化程度加深、人均寿命和健康状况的提高，越来越多发达国家开始重视“银发红利”，通过提高退休年龄、创造更多老年就业岗位，为老年人留岗、返岗创造条件。

法国2023年最新提出的退休制度改革方案除了提出将退休年龄逐步推迟至64岁外，还提出要创建“老年人就业指数”和“职退累积账户”，一方面鼓励企业带动老年人就业，另一方面通过允许退休人员再就业时积累额外的退休金权益，鼓励退休人员再就业。

同样在去年，韩国通过《老年人就业和社会活动支援法》，鼓励老年人从事对地区社会有益的工作，并为老年人提供相关信息咨询及教育服务；对于聘用一定数量老年人的企业，政府将给予财政支援，同时还为优先购买老年人生产的产品提供了法律依据。韩国还公布了“第三次老年人工作岗位及社会活动支援综合计划”，开发了市场型项目、人力派遣型项目、老年实习生项目、老龄亲和企业项目等多种形式的岗位项目，预计到2027年，将老年人工作岗位扩大到120万个，并创造新的定制型岗位。

西班牙则鼓励老年人做点力所能及的小生意，通过“微创业”的方式实现再就业。在各种节日期间，老人可按规定摆个小摊增加收入，政府免收税金；此外，西班牙也通过减免50%或更多的社会安全税的方式，鼓励雇主与年龄超过60岁的老年人签订永久合同。

头图来源：图虫