“几大平台相继出台缴纳社保新举措为何能引发热议，因为社会普遍关注到了其中的积极意义。”著名劳动法专家、市政协常委、上海江三角律师事务所主任陆敬波在接受本报记者专访时指出，此举有助于更好地确保外卖骑手的社保权益，提升他们的安全感和幸福感。

让骑手应保尽保，此举有示范效应

根据相关法律法规，用人单位与劳动者建立劳动关系后，必须依法参加社会保险，为劳动者缴纳社会保险。但是，在新就业领域内，社保覆盖的“落地难”却长期存在。

陆敬波表示，不少新业态从业人员和平台之间用工关系不明确，这使得劳动关系的界定出现了难题，加上用工平台虚拟化、工作时间弹性化，更容易使得他们社保权益的保障出现了“真空”。

此前，有学者的相关调查就显示，受访外卖骑手六成以上没有社保。有社保的骑手多为兼职，是原单位交的社保，或系自行缴纳；且外卖骑手大多与第三方机构签订“合作协议”，而非劳动合同。

正因为如此，在陆敬波看来，此次京东与美团的相关举措，“破冰”之处在于，企业并不是只为签订劳动合同的骑手提供社保，而是将“全职骑手”、“稳定兼职骑手”纳入了保障范围中，“这让更多骑手纳入了社保之中，对于行业而言，这无疑是值得推广的一项好举措。”

数据显示，随着平台经济的兴起，以快递小哥、外卖骑手为代表的新就业形态劳动者群体日益壮大，总量已达8400万人。仅以美团研究院2023年发布的数据，美团平台上有接单收入的骑手总数就达到了745万人。

那么，此次京东与美团到底有多少骑手能从新举措中受益呢？到目前为止，企业方面尚未对外公布相关数据。有不少网友也指出，在这一庞大就业群体中，众包骑手占据了大头，而“全职骑手”的占比并不多。此外，“稳定兼职骑手”所谓的“稳定”究竟要符合哪些条件，企业尚未给出具体说明。

对此，陆敬波认为，举措在落地操作中，肯定需要不断优化，对于这些头部企业来说，应该发挥社会责任感，“应保尽保”，从而形成示范效应。当然，对于“众包骑手”来说，也可以通过灵活就业人员的身份来缴纳社保。

如何让骑手愿意“买账”？

那么社保来了，灵活就业群体买账吗？这是一个颇为矛盾的问题。原因就在于，有不少外卖骑手认为，保障虽好，但此举可能会影响到自己的直接收入。

“这是一个骑手的认识问题，却又是一个社会的实际问题。”陆敬波坦言，社保并不是投其所好，而是具备强制性。依法缴纳社保一方面为劳动者提供了特定情况下的经济保障，另一方面促进了社会稳定和再分配，它在保障劳动者权益方面有着重要意义。因此，应该加大宣传，让新就业从业人员不能只看“当下”，而忽视了“未来”。

但是，陆敬波也指出，不少骑手的担忧折射出一个现实，那就是以骑手为代表的灵活就业群体普遍比较年轻，比起通过参保获得的不确定的“未来”，他们往往更倾向于优先保障眼前的生活。特别是大部分人为外来务工人员，拥有农村户口，其中牵扯到城乡差异以及跨区域社保的转移问题。

“如果这些群体缴纳的社保，最终拿不到手，那他们当然积极性不高。”陆敬波认为，要促进新就业群体的社保积极性，这一实质性的问题就需要得到根本解决。

这个钱不能只压在一方身上

另一个社会关心的重点是，骑手社保这部分成本，谁来承担更多？企业会不会通过提高外卖费等手段，将其转移到消费者的身上？

“这个钱，不能只压在一方的身上。”在陆敬波看来，只让企业出大头，或者只让消费者来埋单，都不合理，应该要建立合理的分摊机制，平台、骑手和社会都要有所承担，这样才能比较好地“消化”掉社保成本带来的影响，“骑手缴纳自己的部分，平台让出一部分利润，相关部门给企业出台一些补贴举措予以激励，从而形成平衡的方案。”

未来，如何将新就业群体权益的维护更好地落到实处？陆敬波强调，随着经济社会快速发展和社会保险制度建设快速推进，社保领域面临许多新情况、新问题，目前的《社会保险法》自2011年7月1日正式实施以来，已有些跟不上时代的步伐。为此，《社会保险法》已经列入了十四届全国人大常委会立法规划第二类项目，即将通过修法来解决现行法律实施中的突出问题。

“我们也期望着这一部法律尽早露面，从而能够从国家层面对新就业群体的社会保障予以统一和规范，更好地破解难点。”他表示。

此外，这位劳动法专家还指出，未来还需要建实新就业形态劳动者与平台之间的协商协调机制。当前，这一领域的劳动者群体与平台之间的强弱过于悬殊，从而导致“困在算法中”等一系列问题凸显，应该通过持续推进工会组织覆盖面，不断扩大维权服务群体，充分发挥政府与工会联席会议制度、协调劳动关系三方机制作用，广泛开展多形式多层级劳资沟通协商，增强新就业群体的稳定性，最大程度增强劳动者的获得感，提升其幸福感。

头图来源：图虫