应对AI上岗“抢饭碗”，劳动者应该怎么办，政府相关部门与全社会又该如何出手相助？今年两会期间，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉关注到了AI浪潮带来的就业挑战，为此他提出建议，要保障劳动者的就业权，确保AI在推动经济发展同时，不会对就业市场造成过大冲击，兜牢稳就业底线。

“AI替换岗位”带来真实挑战

人工智能发展提升了生产效率，降低了劳动强度，催生了一批新职业新岗位，但也对传统产业就业岗位带来一定冲击。

去年武汉“萝卜快跑”无人驾驶技术的应用，引发公众对AI发展与就业权之间平衡的广泛关注，有人担心“机器换人”导致低技能、重复性岗位劳动者失业。今年2月，上海某知名消费品公司提出“AI替换岗位”再次引发关注，虽然该公司没有大规模裁员计划，但确实利用AI替换了一些工种，以至于有人担心部分企业以AI作为裁员“幌子”。

“当前就业替代效应加速，结构性失业风险增加。”吕国泉表示，麦肯锡全球研究院报告预测，到2030年全球将有8亿个工作岗位被机器人取代，14%劳动者需转行，其中中国受影响劳动力预计达到1亿人。美国Gartner公司预测，到2025年制造业岗位将因智能化减少8%-12%，65%零售岗位可能被取代，全球银行因AI技术裁员20万人。高盛报告指出，美国和欧洲约25%工作可能被AI替代。

不仅是体力型岗位，知识型岗位也面临AI替代危机。OpenAI研究表明，年薪8万美元白领职业因AI面临岗位压缩，初级会计师需求下降40%。

此外，就业门槛提升，技能错配问题凸显。吕国泉认为，AI快速迭代，对劳动者要求越来越高，现有劳动力技能结构与新岗位需求存在较大差距，“招工难”与“就业难”并存。

世界经济论坛调查显示，58%企业认为员工难以适应AI工具，发展中国家仅12%劳动者接受过系统培训，约四成企业计划在2025年至2030年因使用AI而裁员。技能焦虑症候群发病率上升300%，人机协作压力导致职业倦怠周期缩短至2-3年。

不仅如此，吕国泉还指出，当前政策与制度滞后，使得就业服务保障覆盖不足。当前就业服务体系仍以传统就业模式为基础，难以应对AI快速发展下大规模岗位转型和技能更新需求。

探索“AI+就业”保障新模式

为此，吕国泉建议，要适应形势发展，探索“AI+就业”保障新模式。政府和企业在制定AI技术发展规划时，应强化顶层设计，坚持产业政策与就业政策协同发力、统筹兼顾，先立后破、提前布局，关注AI技术伦理和安全问题，规范发展和应用，制定在AI背景下保障就业政策措施，确保AI在推动经济发展同时，不会对就业市场造成过大冲击，兜牢稳就业底线。

同时，做好部分受到冲击劳动者安置工作，提供基本生活保障和再就业服务，加大对低技能劳动者保护和扶持力度，通过税收减免、就业补贴、职业培训和技能再提升等措施，帮助他们快速掌握新技能，构建平稳过渡再就业环境。

吕国泉表示，例如，西班牙《数字权利宪章》规定企业使用AI替代单一岗位比例不得超过30%，剩余工作必须保留人类参与决策权。韩国设立AI特别附加税，按自动化程度征收0.5%-3%就业保障基金，用于失业者过渡补贴。日本丰田将生产线自动化节省成本20%转为员工技能基金，“这些做法可以借鉴参考”。

产业升级增加新就业岗位

AI在“抢饭碗”，那么就需要助力产业升级，增加新就业岗位。

吕国泉表示，应该支持企业通过产业升级转型，创造更多就业机会，为劳动者提供更丰富的就业选择。引导企业在技术升级过程中承担社会责任，避免大规模裁员。大力发展AI衍生行业，如AI风险管理机构、以AI为基础的服务业、教育培训等，催生“AI+行业”复合型岗位。开发AI职业导航系统，实时分析岗位需求图谱，减少摩擦失业周期。

强化培训提升劳动者技能

据有关方面测算，2025年AI领域预计净新增200万个就业岗位，集中在算法工程师等高技术岗位。

吕国泉指出，这就要求进一步健全完善终身培训体系，建立多层次、多形式的职业培训、在线教育和技能提升机制。支持企业参与职业培训和再就业计划，落实新修订《职业教育法》，督促企业按职工工资总额1.5%至2.5%足额提取职工教育培训经费，用于职工培训。在制造业集聚区建设“AI技能实训基地”，加大对45岁以上转岗职工和农民工等重点群体的培训。