近日，京东外卖、饿了么相继宣布在多地试点取消骑手超时罚款，以“服务分”管理制度取而代之，美团亦明确2025年底前全面取消该机制。这一联动变革呼应了市场监管总局今年9月《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》的政策导向，更直指“以罚代管”模式下骑手的生存困境与交通安全隐患。记者通过采访一线骑手和专家，深入探讨新规的具体内容、骑手反应及其对行业的影响。

三大平台新规：从“罚款”到“服务分”的转变

记者注意到，三大外卖平台的新规核心均指向以“服务分”替代传统超时罚款，但在试点范围与配套措施上各有侧重。

京东外卖于10月15日起在深圳、南京、哈尔滨等全国25个城市开展试点，骑手超时后不再被直接扣除现金，而是依据超时区间扣除相应服务分，同时配套特殊天气补贴、骑手子女关怀基金等权益保障举措；饿了么则在10月14日宣布于南通、常州等城市试点新版服务分制度，同步优化商家端规则，将商户出餐慢报备从2次简化为1次，并调整“加T”规则为取餐后计时，取消“到店晚无法报备”限制，已于9月30日全国推广。

作为行业龙头的美团早在去年12月就率先启动超时免罚试点，并在福建、泉州等城市试点“安准卡”机制，以遵循超时扣分、准时加分的方式，替代原有的超时罚款，对超时骑手以培训学习代替扣款。今年8月，重申将于2025年底落地全国。

比较后不难发现，与此前的管理模式相比，三家平台的规则方向基本一致。根据整理，新规实现了三重关键转变：处罚形式从直接现金扣款变为服务分动态调整，管理逻辑从“惩罚约束”转向“正向激励”，规则设计从单一考核时效延伸至服务全链条优化。

骑手视角：从 “怕罚款” 到 “愿合规” 的心态转变

对于一线骑手而言，超时罚款曾是长期悬顶的“经济利剑”，但在旧规下，不同配送站点的执行标准存在差异。

饿了么虹口区一站点负责人崔斌透露，目前其所在站点执行“超时8分钟以内免责，8分钟后扣2元”的标准，且只要超时8分钟以上订单占比不超过3%便会全额豁免，因此月度罚款几乎为零。但他坦言，早期并无8分钟缓冲期，超时即罚的规则曾让骑手频繁陷入焦虑。

更普遍的情况是，恶劣天气与突发状况下的罚款成为骑手主要负担。有骑手在网络平台反馈：“以前下大雨超时3分钟就扣5块钱，等于白跑两单，不闯红灯根本赚不到钱”。2025年3月上海交管数据显示，某周两大平台骑手交通违法超2万起，闯红灯、逆向行驶等行为频发，背后正是算法与罚款的双重挤压形成的“用安全换时效”畸形生态。

但崔斌也表示，如今像这些不可抗力因素导致的超时，站点一般都会直接标记免责处理。“比如遇到救单、商家卡餐，恶劣天气这些情况，我们都会免责处理。”他还向记者透露，现在每个月站点骑手超时的情况并不多，“新手容易超时，老骑手基本不会。”他说。

不过对于“超时罚款”类政策是否有必要，崔斌也直言，“有必要的，因为这是一个约束，如果没有会导致整个站点的配送超时大幅度增加，会影响顾客的体验。”

至于对于新规，骑手群体整体呈现积极接纳态度。崔斌表示，平台模拟的服务分机制“可行且良性”。“服务分初始100分，超时1单扣1分，而每跑100单可加2分，正常骑手每月超时2-4单的分数损失可完全抵消，”他说，“骑手接受度和积极性比直接罚款高得多”。

在已经试点的城市中，有饿了么配送站点的负责人也证实，取消扣款后配送效率未受影响，“积分方案的容错空间让骑手偶尔超时不用担惊受怕”。多位骑手在采访中提到，新规虽仍有考核约束，但心理压力显著缓解，无需再为避免罚款冒险骑行。

美团方面表示，上海已在9月中旬取消超时罚款，骑手普遍表达认可。“尤其是刚入行的新骑手，对商家地址和出餐习惯还不太了解，新骑手入行以后需要一定时间去适应和学习，免扣款更好地保护新骑手度过新手期。”相关负责人补充，同时因为如果扣分，会需要骑手去参加培训或者暂停接单，也有效避免了新骑手在新手期同时接太多单，保证了骑手的准时率。

专家：新规是效率、安全与体验的平衡之道

网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾指出，旧规下多数平台采用“超时即罚”的刚性标准，部分站点虽自主设置缓冲期，但缺乏统一规范，而新规通过标准化服务分体系兼顾约束性与灵活性。他直言，三大平台密集试点的背后，是政策推动、舆论压力与自身发展需求的三重驱动。

市场监管总局《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》明确禁止将扣款作为超时主要处罚方式，2024年四部门“清朗・算法治理”专项行动亦要求优化骑手权益保障，这些政策为改革提供了强制力支撑。从行业自身看，美团“安准卡”试点提升骑手留存率、降低投诉率的实践，证明正向激励优于“以罚代管”。

知名天使投资人郭涛则认为，新规的现实意义体现在四重维度：保障骑手职业安全与尊严，倒逼平台算法纳入动态因素，减少配送纠纷提升消费体验，推动全行业规范用工标准。

不过，对于消费者而言，取消罚款也引发了对于配送时效是否会延长的担忧。对此，饿了么骑士超时免罚项目负责人回应称，服务分通过“准时加分、超时扣分”的弹性约束保障体验，骑手心态平和后配送稳健性增强，反而能减少洒漏与纠纷；美团试点数据也反映，新的举措较好保障了用户体验，准时率等数据没有波动影响，同时为骑手提供了更多弹性空间。

郭涛指出，取消超时罚款不是管理的终点，而是行业从规模扩张转向质量提升的起点。唯有持续优化算法透明度、完善骑手基础保障、培育消费者理解包容的氛围，才能真正实现外卖行业的健康可持续发展。

头图为上海街头外卖骑手正在送单，劳动报记者颜筱依摄