退休之后继续上岗就业，保安、保洁、建筑工人、灵活就业者……越来越多“银发打工人”活跃在各行各业，但随之而来的劳务报酬、工伤赔偿等纠纷也逐年增多。今年7月1日，人社部等五部门出台的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》正式施行，把超龄劳动者劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等纳入劳动权益保护范畴，对基层调解、仲裁、维权服务带来全新考题。

10月10日，奉贤区举行“银发用工・法治护航”主题沙龙，现场发布《超龄劳动者权益保障审判白皮书》，同步发放工会法律援助典型案例集，“贤城法荟・工惠益家”法治会客厅正式启用。法院、工会、人社、企业、律师共聚一堂，直面银发用工现实矛盾，探索化解超龄劳动者劳资纠纷的路径。

银发用工纠纷逐年走高，现实处置存在多重堵点

本次发布的白皮书统计了2021年7月至2026年6月奉贤法院受理并审结的相关案件。数据显示，五年来，奉贤区涉超龄劳动者劳务合同纠纷案件从每年46件飙升至286件，增长超5倍。此外，劳动争议案件持续走高，仅2026年上半年就受理48件，其中包括23件群体性追薪案件。纠纷多集中在制造业、建筑业、餐饮业等劳动密集行业，诉讼请求集中在劳动合同纠纷、确认劳动关系、工伤保险待遇纠纷三类。

新城法庭姚依哲庭长在接受记者采访时表示，多重因素叠加，不少案件调解空间有限。“纠纷数量攀升，根源在于银发务工群体规模持续扩大。与此同时，用工不规范问题普遍存在，不少超龄务工缺少完备书面协议，劳动者对自身权益认知有限；企业也存在顾虑，担心个案调解产生示范效应。”此外她表示，还有部分超龄人员在网络平台从事新业态工作，被包装成“合作承揽”，实际接受平台管理，但劳动者拿不到电子证据，发生纠纷各方推诿，也加大维权难度。

而在新规实施前，大量相关争议直接走向诉讼程序，裁审未能有效衔接，当前也主要围绕四项基本权益进行保障，这也是超龄劳动者权益保障遇到的困境。

服务阵地扩容，矛盾化解向风险预防前置

记者从奉贤区总工会了解到，此前已联合奉贤区人民法院、区人民检察院、区司法局、区人社局共同建立五方联动机制，依托“一站式”职工法律服务中心开展法律援助与诉调对接。活动当日发布的奉贤工会法律援助典型案例集中，涉及群体性拖欠建筑工人工资、违法解除重病职工劳动合同、三方分段用工未签劳动合同及违法解除劳动关系等28案，皆为工会参与调解和代理仲裁（诉讼）的劳动争议案件。例如某电力集团长期欠薪，区总工会介入后，52名申请援助的在职员工中48人达成仲裁调解，后续工会还协助57名涉薪人员成功执行750多万元。

随着《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》实施，超龄用工纠纷从以往主要依靠民事审判，纳入劳动权益保障的调整范围。“虽然目前还没有大批量新规后的纠纷涌现，但风险防范要做在前面。”奉贤区总工会劳动关系部工作人员介绍。原先的“贤城法荟”诉调对接工作室设立在新城法庭，主要处理已经形成、即将进入诉讼的劳动争议。借本次沙龙契机，工会、法院、人社、司法四部门联合挂牌启用“贤城法荟・工惠益家”法治会客厅，在原服务品牌拓展升级，把调解工作向前延伸到风险预防环节。

据介绍，法治会客厅作为常态化阵地，设置于区工人文化宫内。阵地除接待企业及劳动者的咨询和调解申请外，还将定期开展专题业务沙龙，邀请法院审判专家为仲裁、工会、基层调解人员就超龄劳动者相关法律知识授课。同时面向企业和职工开展普法讲座，强化源头风险提示，充分践行“枫桥经验”。

用工权责划清，劳资双方如何规避风险

白皮书提出，超龄劳动者权益保障是一项需要立法、行政、司法、社会多方协同推进的系统工程。不过，结合审判实践，白皮书也在实务层面梳理了劳资双方可落地的操作提示。

用人单位招用超龄人员，不能依靠劳务、合作协议来规避法定义务，应当签订完整书面用工协议；按照上海政策，为65周岁以内超龄就业人员办理单项工伤保险，还可以配套投保雇主责任险分散风险；工资应当按时足额发放，用工终止及时结清酬劳，对于制度尚未明确的事项，优先通过书面方式进行约定。

而对于超龄再就业的劳动者来说，务工尽量不要“裸上岗”，入职主动要求签署书面协议，保管工资流水、考勤、工作沟通记录；重点关注报酬标准、职业伤害责任相关约定，遇到欠薪、受伤等情况，及时向工会、人社调解组织寻求帮助。