劳动时评:请关注“银发打工族”体面劳动

来源:劳动观察 作者:梁嘉蕾 发布时间:2021-10-14 10:17

摘要: 我们期待,相关部门关注到这一群体的需求,守护好他们的最美“夕阳红”。

今天是农历九月初九重阳节,同时也是我国第九个法定的老年节。上海进入老龄社会后,越来越多身体硬朗并且有着强烈就业愿景的银发人选择“退而不休”,他们通过返聘、留用、签订合同建立劳务关系等方式继续在工作岗位奋斗,或谋生计,或为兴趣。


热情的银发人为社会创造了价值,也让自己的退休生活不再空虚寂寞,过得有滋有味。如此看来,老年人返聘上岗有不少好处,但也带来了一系列的用工问题。尤其针对低收入大龄农民工群体而言,缺乏一技之长的他们只能选择保安、建筑工、保洁这类低门槛的工作,工作简单好上手,却并不轻松。即使尚能打工、身体硬朗,老年打工族依然是健康的高危人群,普遍高强度、长时段、恶劣环境的工作带来了更大的健康风险。


一旦发生矛盾纠纷,这群“银发打工族”维权之路更是步履维艰。多数老年就业群体依然将自己当作一名普通的职工看待,要求维护自己的权益。事实上,已达退休年龄、依法享受社会养老保险待遇的他们已经脱离了法律意义上的“劳动者”“职工”身份,与单位形成的是劳务关系而非劳动关系,一字之差,却关系到社保、工伤等各基础权益项的保护。


纵观全球,在老龄化颇为严重的日本,今年4月起正式实施了修改后的《老年人就业稳定法》,规定企业有采取措施为65岁至70岁老人提供继续就业机会的义务;在荷兰,如果雇主新雇用了年龄超过55岁的劳动者,将免除他们支付伤残保险税;在西班牙,对于那些与年龄超过60岁的老年人签订永久合同的雇主,将减免其50%或更多的社会安全税。通过对于“银发打工族”群体的调研,各国都在推行不同的政策法规,目的都是去除就业歧视和完善劳动保障。如何加强这一方面的法制建设,制定详细和明确的保护政策,这需要我国有关部门去花力气思考和实行。


通过这次调查,记者还发现,社会为老年人提供的工作岗位往往不足以满足需求,尤其是非专业技术人员的求职者,可选择的岗位更是少之又少。求职渠道单一,熟人介绍依然是时下银发人最常用的求职方式。在互联网求职时代,这道“数字鸿沟”却难以跨越,缺乏专业正规的渠道为有需求的退休人群提供平台。值得一提的是,“银发打工族”中涌现的大批大龄农民工养老问题也不容忽视。根据国家统计局今年4月发布的“农民工监测调查报告”中显示,50岁以上的农民工人数占比已连续4年呈上升趋势。截至2020年,50岁以上的农民工为6854.4万人,占农民工总数的26.4%。明明已是颐养天年、含饴弄孙的年纪,却不得不在异乡苦苦打拼,很多农民工并不觉得不堪,至少在眼下的生活里,他们依然在劳动赚钱,有收入就已大于一切。


然而,“银发打工族”这份对工作机会的渴求也成了一些用人单位的法外之地,不签约任何合同、工资低于平均工资水准、严重的超时工作,节假日不休且没有加班工资等等。这也提出了一个新的问题,如何强化雇主责任,落实责任主体。目前,《劳动法》中规定,劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。一旦渐进式延迟退休政策正式实施,现行法定退休年龄将逐步提升至六十周岁以上。随着中国老龄化程度加深,这一群体规模将逐渐扩大。


老年职工在劳动者群体中处于弱势地位,不仅体现于生理和心理,更体现在社会性弱势。立法部门应制定相应的老年人特别保护法律,保障老年人的个人利益,更关系到用人单位的利益。用人单位应为老年职工提供一定的优待,例如适量减轻工作量、建立弹性工作制等,此外,对于老年人的职业技能培训需要更为正规的机构来做,向有就业意愿的老年人提供以就业为导向,针对职位所需技能所开设的高质量课程。同时,应进一步拓宽老年教育途径,将互联网技术与老年教育紧密结合起来,基于老年人的学习特点,开发基于手机和电脑移动终端的老年课程。


伴随着社会的不断发展,“银发打工族”的队伍正在不断壮大,如何保障他们的合法权益,是一道难题更是一道必答题,我们期待,相关部门关注到这一群体的需求,守护好他们的最美“夕阳红”。


责任编辑:梁嘉蕾,王枫
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