头图：上海市市场监管局“优化营商环境 建功新时代”主题立功竞赛授旗现场

进博会、长三角一体化高质量发展、一网通办、数字化监管、AI制药……这些让人心潮澎湃的热词，在上海这座国际化大都市一步步落地生根，也连接上海市市场监管系统的广大干部职工。如今，“政务服务更有效度，服务企业更有热度，消费维权更有温度，惩治违法更有力度”正逐渐变为现实。上海市市场监管局一步一个脚印，努力写下让企业和人民满意的“答卷”。

上海市市场监管局工会在局党组的领导下，坚持党建带工建，既当好干部职工的“娘家人”，更担当起服务市场监管主战场的“后援团”。自2020年以来，在全系统连续三年开展的“优化营商环境 服务市场主体”主题立功竞赛活动，通过全方位覆盖、全领域跟踪竞赛项目，以赛促练、以赛促学、以赛促评，激励干部职工成长，在上海城市高质量发展与服务人民群众工作中建功立业。

首届长三角地区优化营商环境立功竞赛暨职工技能比武现场

企业眼中靠谱的“ 店小二 ”

做“加法”也做“减法”：让中外企业增添获得感

企业在政务服务大厅办事，只扫一个码；查验企业电子证照信息和监管信息，只扫一个码；市场监管多部门开展日常监管，只扫一个码……自2022年9月份起，上海市所有类型市场主体的纸质营业执照和电子营业执照上已加载统一标准的“企业码”，市场主体也有了自己的“身份证”。

这张“身份证”，让全市所有市场主体的营业执照、“一照多址”信息，以及食品餐饮、特种设备、工业生产、检验检测、计量、药品医疗等6大类、24种市场监管领域的电子许可证信息，还有经营异常、行政处罚等监管信息，实现实时关联。这不仅让企业准入退出变得方便，也让各部门监管变得更有效。

营业执照已加载统一标准的“企业码”

有了这张“身份证”，让企业应该向社会公示的信息，毫无保留地展示在社会公众面前。在让消费者“明白消费”，让生意伙伴“放心合作”的同时，形成了更为稳定、透明、公平的营商环境。

这张“身份证”，是上海市市场监管局登记注册处在参与“优化营商环境 服务市场主体”2022年度主题立功竞赛中项目攻关的缩影。该处为企业满足个性化需求，打造“全覆盖”“全周期”“全流程”的企业登记全程网办服务体系，让企业“不见面”也能“办得好”。据了解，该项目获得上海市市场监管局2022年度主题立功竞赛一等奖。

为企业减负减压，实现“零跑动”的场景背后，不是一个项目抑或一家单位的功劳，而是上海市市场监管局多单位、多部门自我加压和联合创新做的层层“加法”。据了解，该年全系统在上海市职工劳动和技能竞赛中获优秀表扬项目多达17项，其中有不少项目是多部门联动的成果。

上海市开办企业“一网通”网上服务

“立功竞赛不是比完就结束的‘一次性’比赛。”多个项目攻关的单位或部门表示，在每年的比赛中，他们都聚焦新一年经济发展动向和市场主体需求，在原有的项目上赋能升级，持续攻关。他们通过技术革新“做加法”，以更精细化的指导与个性化的服务，为企业准入、变更定做“合体衣”，为外资企业打开全程网办的“方便门”，让企业生产经营大踏步走上数字化的“快车道”，助力市场经济高质量发展。

据悉，新一年的主题立功竞赛已启动，各区市场监管局、市局直属单位和市局机关各部门正投入今年的项目攻关与技能比武中。市局登记注册处相关负责人也表示，“今年将持续推进项目攻关，推出‘上海企业登记在线’平台，集成各类市场主体网上办事入口，大大提升全程网办数字化办事能力。”

老百姓眼中的“ 守护者 ”

回应期待：服务民生无小事

“智慧”队伍守护智慧城市运行

细微到一片菜叶子的农药含量检测，细致整个城市的电梯系统运行，上海市市场监管系统的研发、监管、执法人员全程“在线”，守护城市安全运行。近年来，市场经济发展日新月异，智慧城市建设迫在眉睫，食品、药品、特种设备及工业产品的安全管理也给上海市市场监管人出了诸多新难题。他们一方面在技能比武中扩增理论知识和实操训练，修炼“内功”；一方面加强顶层设计，提高“智慧”指数，以创新破解难题。

伴随外卖食品行业兴起，市市场监管局食品安全协调处开展“食安封签”项目攻关立功竞赛，引导督促商家正确使用食品标签，从简单标签升级至智能电子封签，外卖食品安全率明显上升，外卖平台、商家、外卖小哥和消费者的各方权益得到保障。

食品快检技能比武现场

食品类型与日俱增，电梯等特种设备分布错综复杂，市市场监管局食品安全相关部门及特种设备监督检验技术研究院，通过大范围食品快检技能比武和特种设备快检技能比武竞赛，铸就了一支知识与技术、速度与创新同步提高的检查检验队伍，守护百姓安全。

科技赋能，智慧监管。市市场监管局“推进食品生产企业生产过程智能化追溯体系建设”项目攻关成果显著，上海食品生产过程智能化追溯体系总体覆盖率从2021年的30.5%上升到2022年的41.5%，处全国领先地位。

“大考”中守护百姓安康

保供稳价聚焦民生大事、严控冷链监管保障食品安全、保障隔离点供餐“疫”食无忧、加强药店防控发挥“哨点”作用、树立优化核酸检测标准助力疫情监测、加快新药检测助力新药上市……在疫情“大考”中，市市场监管局相关部门积极投身立功竞赛，立足本职，用行动筑牢疫情防控的“市监屏障”。

上海市食品药品检验研究院以“提升检验检测能力 筑牢共同防疫基础”为切入点，开展立功竞赛项目攻关。静默期间，该研究院不断尝试与探索，建立起一套行之有效的应急保障机制，确保生物制品批签发、进口药品检验、涉案、防疫物资、保供食品应急检验等重要任务不停摆、不断档。

严守药品生产管理安全关，上海市药品监管局的攻关项目则针对新药研发，编制了《药品生产全过程数字化追溯体系建设和运行规范》地方标准，指导企业进行数字化转型，实现药品生产全过程信息追溯，持续保证生产药品的安全、有效和质量可控。

上海市药品监督管理局助力药品生产企业数字化转型 、促进生物医药产业高质量发展

经历了“大考”的磨砺，市市场监管局及各区市场监管部门继续扎根岗位，开展新一轮立功竞赛，将守护百姓安康融入建功立业中。

干部职工眼中的“ 大家长 ”

以赛促评：劳模工匠一个人带动一批人

在上海市市场监管局工会搭建的竞赛“大舞台”上，全系统的干部职工踊跃参与，大放光彩。据统计，仅2023年度的“优化营商环境 服务市场主体”主题立功竞赛在申报阶段就收到53个项目报名，几乎覆盖全市市场监管系统所有单位及部门。在诸多竞赛申报项目中，市市场监管局优中选优，挑选部分重点项目进行跟进，并在年末对优秀项目进行评优及表彰，从而实现在竞赛中涌现出一批批杰出的先进典型和集体代表，进一步发挥先锋作用，激励职工投入新的一轮立功竞赛中，从而形成良好的机制。

劳模精神带动一个群体

2021年11月，市市场监管局执法总队十二支队党支部书记、支队长官景辉赴京参加了全国劳动模范和先进工作者表彰大会。他曾在疫情初期查获55万只假冒口罩、查办某公司推销保健品欺诈老年消费者案，挽回损失240余万元……从业多年，他长期奋战在市场监管执法第一线，在净化市场营商环境、规范市场竞争秩序、维护人民群众合法权益上，为市场监管的执法人员树立了榜样。

市市场监管局执法总队十二支队团队合照

从“一枝独秀”到“满园春色”，如今，在全国先进工作者官景辉的引领下，十二支队受到鼓舞，修炼成为一支忠诚有担当的高素质综合执法铁军。

工匠精神的“薪火相传”

核酸检测的生物性技术标准是怎样的？核电站、入境口岸核与放射性物质标准又是怎样的？这些问题，来自上海市计量测试技术研究院的唐方东工匠创新工作室给出了答案。疫情期间，工作室团队以博士后刘刚为技术负责人，带领交叉学科成员，针对新冠核酸检测产品计量溯源需求，通过立功竞赛项目攻关，创新发展了一系列核酸标准物质，保证新冠病毒核酸检测的准确性。

不久前，“唐方东计量技术工匠创新工作室”获评2022年度“上海市工匠创新工作室”，再次升级，将工匠精神传承到团队中，成为助力技能人才成长的新高地。

唐方东计量技术工匠创新工作室团队合照

目前，该创新工作室多位技术骨干已独当一面，完成新的领域创新研究课题。刘刚也荣获上海市“五一劳动奖章”。“唐老师不仅是我的导师，更是我们的领路人。” 刘刚的言语中充满对老师的崇敬。他表示，唐方东作为所领导和有科研经验的前辈，为科创团队成立与研究工作提供了诸多指导。

近年来，市局工会推动成立众多劳模（工匠）创新工作室。这些工作室放大劳模工匠的辐射带动效应，以“传、帮、带”的形式，将创新研究的薪火传到后辈手中，引领团队成员参与项目创新，推动新时代建功立业中涌现出更多劳模工匠。

推进立功竞赛过程中，市局工会引导培育了众多先进工作者和集体，他们分布在政务服务、安全监管、消费维权、执法办案和技术服务五个领域，通过技能比武和项目攻关，展现出立足岗位的高技能水平。他们同时也发挥了榜样和带动作用，让每位奋进的市场监管人心中坚信，只要努力学习新知识新技术新技能，人人都能熠熠生辉。

上海市市场监管局开展“优化营商环境 服务市场主体”主题立功竞赛活动大事记

2020年5月

上海市人民政府与市总工会领导共同为“上海市市场监管局‘优化营商环境 建功新时代’主题立功竞赛组委会办公室”揭牌。

2020年12月

2020年度“优化营商环境 建功新时代”主题立功竞赛落幕，全系统共组织开展93个项目攻关和技能比武，有45个项目和单位荣获市总工会表彰。

2021年4月

上海市市场监管局登记注册处荣获“全国工人先锋号”称号。

2021年10月

上海市总工会、上海市市场监管局牵头举办首届长三角地区优化营商环境立功竞赛暨职工技能比武。上海市人民政府和沪苏浙皖三省一市总工会共同为该立功竞赛组委办公室揭牌。

2022年3月

2021年度“优化营商环境 服务市场主体”主题立功竞赛落幕，全系统共组织开展47个项目攻关和技能比武，有17个项目和单位荣获市总工会表彰。

2022年10月

上海市市场监管局职工队伍连续3年被授予“中国国际进口博览会城市服务保障职工服务队”旗帜。

2022年11月

第二届长三角地区优化营商环境立功竞赛暨职工技能比武在江苏省举办，上海市市场监管局组队参赛，获团体一等奖1个、个人一等奖2名，二、三等奖共计13个的佳绩。

2022年12月

2022年度“优化营商环境 服务市场主体”主题立功竞赛落幕，成功培树上海市五一劳动奖状1个、五一劳动奖章3人、工人先锋号6个，上海市五一奖候选对象5个。

2019年至今

成功培树全国先进工作者2名、上海市模范集体1家、上海市先进工作者1名、上海工匠5名，上海市劳模（工匠）创新工作室2家。

（《劳动报》2023年4月23日04/05专版）