市民修剪自己购买的香樟树，竟被罚款14.42万元，合理吗……近日，发生在松江新桥镇的这件事引发了社会的广泛关注，不少人都觉得“有点想不通”。

8月17日，记者从市城管执法局获悉，小区内树木的种植位置及种植人员不影响对树木的管理，均属于《上海市绿化条例》的管辖范围，对该树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照相关法律法规进行。

市民砍伐“自家树”被罚？

据市城管执法局介绍，今年1月20日，新桥镇城管中队接举报称，明华路366弄541号有人砍伐树木，15时19分执法队员到达现场发现，该处有一棵树木仅剩2米高的主干。经测量该树木胸围为122厘米、胸径38.8厘米。经过询问调查，当事人承认该行为是其所为，但同时表示该树木是其购买，且行为是修剪树木而非砍伐。

1月26日，执法人员开具执法协助函，请上海市松江区绿化和市容管理局对树木种类和价值进行认定。2月4日，松江区绿化市容局认定该树木为香樟树。依据《上海市物价局、市财政局关于调整本市部分绿化行政事业性收费标准的通知》【沪价费（2006）027号】文件，认定该树木补偿价格为28840元（胸径36-40cm、常绿树种植树季节外）。

新桥镇城管中队依据执法程序进行了集体讨论，依据“砍伐树木10棵以下，处绿化补偿标准5至10倍的罚款”的要求，对其进行最低档5倍处罚标准，计144200元整。

执法人员送达《听证告知书》后，当事人表示需要听证。3月10日，新桥镇举行行政处罚听证会。经过听证，新桥镇人民政府依法作出罚款144200元整的行政处罚决定。当事人于7月19号缴纳罚款。

种植人员不影响对树木的管理

那么，这棵树木由该市民购买和种植，这样的处罚是否合法合理呢？

执法人员解释称，小区内树木的种植位置及种植人员不影响对树木的管理，均属于《上海市绿化条例》的管辖范围。不论何人出资购买树种、不论何人实施种植行为、不论是否种植于私人庭院内，对该树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照《上海市绿化条例》第二十五条、第二十七条、第二十九条等相关的法律法规执行。

哪怕是种在自己院内的树木，如果过于高大，也应按照国家和本市有关树木修剪技术规范进行修剪。比如高大的、有安全隐患的树木，要由有上树许可证的专业人员来进行规范、专业修剪，避免产生安全问题、过度修剪等问题。

其次，针对案件的定性问题，执法人员根据市绿化市容局对修剪行为的技术标准，结合案件事实，确认当事人的修剪明显不符合修剪香樟树的技术标准，因此认定属砍伐树木行为。

小区绿化调整有相应流程

若小区树木影响采光通风，正常流程应该如何处置？

松江区绿化市容局表示，当居住区内的树木生长影响居民采光、通风和居住安全，居民可向业委会提出要求，由物业等养护单位按技术规范和要求、结合树木生长情况，来进行常规修剪。

《上海市居住区绿化调整实施办法》规定，业主委员会为实施主体，由业委会（没有成立业委会的可由相应居委会代履行）负责居住区绿化调整方案征集、公示，业主意见征询、公告以及办理审批申请手续等相关工作。物业服务企业或专业绿化养护企业根据《物业服务合同》的约定或业主委员会的委托，负责实施居住区绿化调整的相关工作。

若常规修剪无法解决问题，可提出回缩修剪、迁移或砍伐的请求，并由养护单位向市或者区、县绿化管理部门提出申请。其中，最严重的情况为砍伐，只有当树木严重影响居民采光、通风和居住安全，且树木无迁移价值的，或对人身安全或者其他设施构成威胁，且树木无迁移价值的，或发生检疫性病虫害的，或因树木生长抚育需要、且树木无迁移价值的，才能提出砍伐申请。