2020年度12345市民服务热线控烟投诉重点场所暗访调查结果近日公布，控烟管理不力的15家场所上榜“黑名单”，涉及餐厅、网吧、娱乐场所、酒店、商务楼、公交站点等场所。

值得一提的是，此次暗访也再次跟踪评估2019年度“黑名单”上榜场所，总体情况较好，其中2019年度暗访垫底场所实现“逆袭”，跃居2020年度暗访评分第1名。

自《上海市公共场所控制吸烟条例》生效实施以来，上海以立法为保障，多部门合作、全社会参与，控烟状况保持良好趋势，法定禁烟场所违规吸烟发生率保持低位，成人吸烟率连续7年下降。至2020年，上海成人吸烟率降至19.4%，控烟工作居全国领先水平。但同时，仍有一些场所存在控烟违规问题多发的情况。

自2019年起，上海市健康促进委员会办公室、12345市民服务热线管理办公室、上海市健康促进中心和上海市控制吸烟协会对市民群众在12345热线投诉举报重点集中的控烟问题场所开展现场暗访和情况通报发布，进一步加强对12345投诉举报的后续跟踪和评估，落实督导、巩固和整改，强化社会监督和建立可持续的控烟社会共治长效机制。

2020年度暗访选取了12345热线控烟投诉较为集中的餐饮、公共交通枢纽站点、文化体育娱乐场馆及酒店、网吧和商务写字楼等5类场所，统计筛选出每类场所中投诉最多、问题较为突出的前20家单位，加上2019年度暗访“黑名单”上榜的15家单位，作为此次暗访对象，并继续使用专业环境监测仪器全程配合调查人员采录数据，结合现场观察，评估场所控烟状况和效果。

结果显示，暗访各类场所的禁烟标识覆盖率较高，但场所内“设有烟具”和“地面有烟蒂”情况不容乐观。同时，调查人员在多个场所中发现有吸烟者，且场所人员未履行劝阻职责。

暗访发现，公共交通枢纽站点和文化体育娱乐场馆及酒店在控烟宣传方面有待提高；网吧和餐饮场所室内吸烟情况较为集中，亟需加强管理；同时，网吧和商务写字楼在无烟具、无烟蒂和劝阻违规吸烟管理方面也需要加强。

值得一提的是，对2019年度暗访中得分最低的15家单位回访中发现，多数场所做出积极整改，增强控烟宣传、禁烟标识、管理和监督力度。其中最为突出的是“尧尧羊肉馆”，从2019年度暗访排名垫底的问题场所，一举成为本次暗访的唯一满分场所。但也有部分场所控烟状况不容乐观，其中以网吧类场所为主。

在今年世界无烟日期间，全市上线启用了“控烟热力地图”即控烟问题线索征集平台，市民可通过健康云APP、“无烟上海”微信公众号“热力地图”菜单板块，提供法定禁烟场所的控烟问题线索，如室内违规吸烟、室内有烟蒂烟具、无禁烟标识等。平台通过大数据形成全市控烟热力地图，并用不同颜色等级的警示灯，表示该场所被反映控烟问题的频次和数量，起到提醒、警示和监督作用。同时，“控烟热力地图”平台也将定期发布问题场所榜单，以加强社会和舆论监督，督促场所开展控烟管理、巩固和整改，也为监管部门提供精准执法的依据和参考，以进一步强化控烟社会共治和成效。

附：2020年度暗访综合排名最低的15家场所名单

（按暗访分数由低到高排序）

朱家角影剧院歌舞厅（青浦区新溪路18号）

德旺舟山海鲜店（普陀区甘泉路430号）

晨一网吧（徐汇区中山南二路930号）

蜗牛网咖（徐汇区宛平南路368号二楼）

柯森网咖（徐汇区田林路120号三楼）

如家酒店（浦东新区惠南镇通济路150号）

上海行东菜馆（浦东新区昌里东路600号）

宅里厢餐厅（浦东新区西营路70号）

中融大厦（浦东新区浦东南路1088号）

校外酒家（普陀区真南路667号）

枫情小镇餐厅（徐汇区枫林路331号）

兄弟大酒店（宝山区水产西路730号）

聚玩堂（黄浦区徐家汇路322号）

杰拉网咖（宝山区聚丰园路129号）

中漫网咖台球（宝山区教育路550号）

（注：标红场所同时也是2019年度“黑名单”上榜场所）