长江经济带覆盖沿江11省市，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大。为助力长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军，华东师范大学于11月25日发布了“长江经济带城市协同发展能力指数（2021）”。据悉，该指数自2015年起每年对外发布，今年是第7次对外发布。从指数研究报告看，在长江经济带各城市的协同发展能力中，上海以68.23分位居第一，连续七年位居榜首，龙头作用显著。

发布会上，指数研制首席专家、教育部人文社科重点研究基地·中国现代城市研究中心主任、华东师范大学城市发展研究院院长曾刚教授指出，该指数根据区域协同发展、区域创新系统、区域发展韧性、增长极等科学理论，构建了包括经济发展、科技创新、交流服务、生态支撑等四大领域、综合GDP水平等18个具体指标的长江经济带城市协同发展能力指数评价指标体系。采用指数计算、空间自相关分析、指数趋势分析方法以及2018-2020年地级城市大数据，对标全球城市最高标准、最好水平设定目标值与阈值，对长江经济带110座城市协同发展能力进行了系统评估。

今年最为值得关注的是，为响应国家号召推动“双碳”目标早日实现，2021年生态支撑领域用“双碳行动”指标取代“污水处理率”，根据各地双碳行动计划的制订与否、目标要求和实践成效进行记分，更好地刻画了长江经济带110座城市在碳达峰、碳中和前行道路上的举措和成效，明确了绿色发展的前进方向。

长江经济带城市协同发展能力指数（2021）表明，协同发展能力前十强城市依次为：上海、杭州、南京、成都、武汉、重庆、苏州、宁波、合肥、无锡。无锡因生态支撑能力提升重回TOP10；武汉受新冠疫情影响在交流服务方面受挫跌出前三甲。

曾刚指出，长江经济带城市协同发展能力各分领域表现存在一定差异。龙头城市上海以及杭州、南京、成都、武汉、重庆、苏州、宁波、合肥、无锡、长沙等高级区域中心城市分别具备了较强的对全流域、对所在区域的协同发展能力；尤其是上海，在科技创新（95.48分）、交流服务（89.01分）、经济发展（88.54分）三个领域基本达到世界一流水平，得分均位列第一，龙头城市效应明显，引领长江经济带高质量发展的能力得以显著增强。

纵观近年来长江经济带城市协同发展能力的演进，城市协同发展能力持续稳步上升，城市体系橄榄型结构不断优化。长江经济带城市协同发展能力指数（2021）表明，110座地级及以上城市呈现出6等级橄榄型结构特征：上海是龙头城市，协同发展能力在长江经济带排名首位；杭州、南京、成都、武汉、重庆、苏州、宁波、合肥、无锡、长沙10座城市是能力较强的高级区域中心城市；昆明、贵阳、常州、南昌、镇江等40座城市是在个别领域表现突出的一般区域中心城市；玉溪、广元、衡阳、达州、郴州等35座城市是区域重要城市，往往地处较为重要的区位或拥有某方面独特的资源禀赋；荆门、六安、荆州、淮北、张家界等14座城市是存在提升空间的地方重要城市；益阳、临沧、随州、娄底、铜陵等10座城市是存在短板或外向服务功能薄弱的地方一般城市。

对标世界一流水平，长江经济带城市协同发展能力仍存在两大问题：一是城市生态短板仍然突出。二是都市圈协同发展能力高度分化。推动长江经济带上中下游城市协同发展仍是需要解决的重大课题。