在高楼林立的上海，曾有一个与都市繁华格格不入的场景：部分居民因家中缺少卫生设施，每日仍需“拎马桶”穿梭里弄。如厕这件“小事”，成为横亘在他们与现代化生活之间的民生“大事”。

近年来，上海持续推进旧区改造、旧住房成套改造和城中村改造，基本实现“拎马桶”现象清零，啃下了这块“硬骨头中的硬骨头”。背后，是上海践行人民城市重要理念的决心，与积极进行制度创新、技术攻坚、社会动员和资源整合的智慧。

面对零星分布、成因各异的“拎马桶”现象，“一刀切”的常规模式已难以奏效。改造攻坚中，上海以灵活精准的制度突破、政策创新，回应千差万别的现实诉求。

公房小区居民多为公房承租人，无产权导致无法成立业委会，为了让居民从“旁观者”变为“参与者”，百年长乐邨创新建立自治家园执委会机制；黄浦区13街坊进贤路项目4幢房屋空间利用已达极限，居民协议置换成为破局关键，为此黄浦区创新制定区级层面的《黄浦区旧住房综合改造协议置换实施方案》，明确了改造流程、补偿标准、操作规范等内容，为项目提供了标准化、可复制的实施路径。蕃瓜弄累计召开“一户一方案”讨论会26场，通过征集居民意见，设计出47种回搬房型方案，可见其尽最大努力满足居民诉求的决心。

群众路线始终是破解难题的法宝，而改造的核心挑战还在于如何“螺蛳壳里做道场”，攻克改造过程中空间不足、需要兼顾风貌保护等技术难关。

宝山区高境镇国权北路815弄内的唯一一幢多层建筑恰好位于地铁18号线上方，改造需同时考虑施工难度和安全范围，项目通过在多层建筑外部建设轻质钢结构房屋扩建12户厨卫，让居民居住环境“旧貌换新颜”；徐汇区漕溪三村有2幢始建于1966年的3层小梁薄板住房，房屋老化严重，结构承载力不足，项目通过拆除重建，将2幢老楼原拆原建变成了1幢8层的现代化住宅，每户增加套内独用厨卫设施。

黄浦区贵州路项目中，工作人员为宁波路一户居民将马桶巧妙安装在二层阁楼，并将排水管道沿外墙墙面接入室外污水管道，为居民解忧。与此同时，为了守住老建筑的历史韵味，改造工作进一步延伸至整街坊，对这一风貌保护街坊实施了保护性修缮，提升区域品质。

还有些房屋，实在是狭小到连多一只马桶都无处可放。困境当前，不少区属国有企业积极承担社会责任，通过腾挪、置换用地空间等方式，为居民“让”出宝贵空间。譬如，针对3户空间极度局促的房屋，长宁区愚园路延陵邨创新采用“抽户改造”方案，新长宁绿化公司主动担当，提前腾退其承租的18平方米绿化作业料具间，使其被改造为3间独立卫生间，彰显出城市的担当与温度。

此外，民生工程若要行稳致远，需要稳定可持续的资金保障。面对“拎马桶”改造这一任务重、周期长、直接经济效益低的持续性民生难题，上海在规划土地、标准规范和居民安置等方面形成了系列支持政策，同时聚焦任务最重、难度最大的黄浦、虹口两区，实施差异化支持政策，落实专项资金，提高市级补助标准。

从“拎马桶”到“用马桶”，一字之变背后是千家万户生活品质的跃升，也是城市治理能力现代化的深刻实践。上海用实际行动昭示：只要始终将人民的“急难愁盼”放在心头，勇于创新、敢于攻坚，即便再棘手的民生“小事”，也能找到符合超大城市特点的智慧解决方案。