11月26日，《上海市人民代表大会常务委员会关于修改<上海市优化营商环境条例>的决定》经市十六届人大常委会第二十五次会议表决通过，将于2026年1月1日起施行。

2020年，市人大常委会审议通过《上海市优化营商环境条例》，并根据营商环境建设新形势新要求分别于2021年、2023年、2024年作了修改。2025年初，上海发布聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案。为了进一步贯彻落实党中央、国务院和市委关于优化营商环境的决策部署，主动对标世界银行新的营商环境评估体系，及时固化相关改革经验，推动营商环境不断改善，有必要对《条例》作进一步修改完善。

国际化是上海营商环境建设的鲜明特色和优势，本次修改着眼国家所需和上海所能，立足稳步扩大制度型开放，更好为国家试制度、探新路，《决定》第一条明确规定“本市对标国际高标准经贸规则，进一步推进贸易便利化，鼓励和促进外商投资，扩大服务贸易、数字贸易开放；按照国家部署，在中国（上海）自由贸易试验区和临港新片区实行外商投资试验性政策措施，扩大对外开放”。

同时，本次修改聚焦高水平人才高地建设、支持创新创业，《决定》第六条、第九条明确本市深化人才发展体制机制改革，营造人才成长发展的良好生态，集聚海内外优秀人才，鼓励科技领军人才创新创业，加快建设成为高水平人才高地；明确本市支持创新创业集聚区建设，有关政府部门根据需要在创新创业集聚区设立政务服务窗口，为创新创业主体提供便捷服务。

为落实新修改的《反不正当竞争法》《保障中小企业款项支付条例》等法律、行政法规，总结固化本市在营造清朗的舆论环境、知识产权保护和运用、构建恶意注销防范机制等方面的经验做法，《决定》第二条至第四条、第七条、第十二条作出如下规定：一是大型企业等经营主体不得滥用优势地位，要求中小企业接受明显不合理的交易条件、拖欠中小企业账款。二是要求网络服务提供者应当加强网络信息内容管理，明确依法惩治利用互联网等传播渠道造谣、传谣等违法行为。三是明确遏制知识产权恶意诉讼，依法保护企业上市融资等正常经营活动；打击商标恶意抢注、恶意囤积等违法行为。四是明确对实施恶意注销的经营主体，按照规定不予办理相关注销登记。进一步加强部门协同，凝聚监管合力，形成对各类扰乱市场秩序行为的系统、长效治理。

头图为发布会现场。劳动报记者叶佳琦 摄影