2026年上海两会大幕开启，作为“十五五”规划开局之年，城市发展的民生落点备受关注。近日，劳动报微信公众号“醒来”栏目发起专项问卷调研，截至发稿，共7859位市民围绕安居、就业、教育等7大领域参与投票，勾勒出当前上海市民最迫切的生活诉求。

安居：近七成市民盼“家门口”添宜居配套

在安居领域，“增加家门口的‘口袋公园’和社区步道、健身设施”以5275票（占比67.12%）居首，超六成七受访者关注；“解决老旧小区加装电梯后的维保和管理问题”获4180票（占比53.19%）。

劳动报记者王嘉露 制图

数据显示，市民对“15分钟生活圈”的品质升级需求突出，既盼硬件配套完善，也在意已有设施的长效管理。正如“十五五”规划中提到的“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题。”

例如在黄浦区，“一街一路”三年深耕，成效斐然深受市民欢迎。累计落地160个民生项目，激活47处封闭空间，新增1.9万平方米绿化，改造5.2万平方米道路，新增78项民生设施与10个智能化项目，53处生活区焕新，13个项目获评上海市“15分钟社区生活圈”优秀案例。

而针对“老旧小区加装电梯后的维保和管理问题”，黄浦区也有新探索——为加梯楼栋开通“梯管家”账户。电梯装好了，就由物业公司来接管，负责日常对接电梯维保单位。同时，黄浦还专门设立了加梯运维中心，在应急管理平台中应用“智慧电梯”系统，统一管理设备运行、安全保障、居民反馈等一系列要紧事。

就业与收入：超六成盼“收入随经济同步涨”

就业与收入板块中，“职工收入与经济实现同步增长”以5027票（占比63.96%）领跑，超六成受访者关注；“提高灵活就业人员社保医保保障水平”获3506票（占比44.61%）。

这一结果呼应了“十五五”规划“居民收入增长与经济增长同步”的要求，也反映出灵活就业群体的保障诉求已成为民生焦点。

图为上海的外卖员。劳动报记者贡俊祺 摄影

据悉，上海灵活就业的从业人员规模约300万人。根据《关于灵活就业人员参加本市职工基本养老、职工基本医疗保险有关问题的通知》，灵活就业人员办理就业登记和社会保险登记后，按规定缴纳基本养老、医疗保险费。目前，灵活就业人员缴纳职工基本养老保险费的比例为20%，缴纳职工基本医疗保险费的比例为10%。

教育：近七成关注孩子们的“校园餐”

教育领域的高票选项为“提高中小学‘校园餐’品质与安全”（5393票，占比68.62%）和“加大高校学科专业调整力度，与就业更适配”（3808票，占比48.45%），成为家长和青年群体最关注的两大教育诉求。

数据体现了市民对基础教育安全和高等教育就业适配的双重期待，与“十五五”规划“办好人民满意的教育”的方向一致。

2025年上海四部门联合印发《关于加强和改进上海市中小学校园餐管理工作的若干措施》，深化学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，打造“阳光食堂”。

近年来，多所高校对学科专业持续优化调整，加快布局人工智能、大数据、集成电路、机器人、智能制造等专业，撤销与市场需求脱节专业，推动高校人才培养与产业需求精准对接。

医疗健康：近九成盼社区配药能更全

医疗健康板块中，“扩大社区医院药品保供种类”以6951票（占比88.45%）大幅领先，“提升社区康复医疗的服务能力”获4907票（占比62.44%），是市民最迫切的两大医疗诉求。

劳动报记者王嘉露 制图

这一数据反映出市民对“分级诊疗”的核心诉求，希望在社区就能实现便捷配药和康复服务，契合“十五五”规划“健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗”的要求。

社区医院医生正在为病人看病。劳动报记者贡俊祺 摄影

如今，上海社区医院的功能正越来越壮大，药品种类从600多种增至700多种，涵盖达格列净等新型降糖降压降脂药，除抗生素外基本与二三级医院同步。同时三级医院50%号源提前5天向社区开放，家庭医生还可通过绿色通道预约并提前2天"捡漏"。不少社区医院还引进先进的康复设备，让患者在家门口就能得到专业、精准的康复治疗。

养老服务：超七成盼长者食堂扩容

养老领域关注度前两位的诉求为“社区长者食堂数量扩容，品质提升”（5697票，占比72.50%）和“居家养老护理服务更平价，长护险门槛降低”（4982票，占比63.40%）。

数据显示，市民更倾向“居家社区养老”的品质升级，与“十五五”规划“优化基本养老服务供给”导向契合。

老人在长者食堂就餐。劳动报记者贡俊祺 摄影

近年来，上海已累计建成社区长者食堂435家、老年助餐点超2000个，日均供餐能力约20万客，并且每年都在持续扩容。

2026年1月1日起，中度以上失能老人在接受居家上门养老服务时可用“养老消费券”抵扣自付金额的50%，最高补贴800元。

促进消费：近七成盼小修小补回社区

消费领域中，“推动‘小修小补’平价便民服务回归社区”以5357票（占比68.16%）居首，“降低消费补贴摇号领取门槛，让更多市民受益”获4602票（占比58.56%），为市民最关注的两大消费诉求。

这一结果体现市民对“烟火气消费”的需求和消费政策普惠性的期待，与“十五五”规划“增强居民消费能力”目标一致。

在宝山路街道，居民生活中那些不起眼却又让人头疼的“小修小补”难题，如今有了温馨而专业的解决渠道。自2025年3月学雷锋志愿服务主题活动正式推出以来，由宝山路街区党支部牵头打造的“幸福百修通”项目，已成为连接社区能人与居民需求、重燃邻里互助温情、激发街区治理新活力的暖心品牌。

《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》明确，2026年“设备更新+消费品以旧换新”政策三大核心调整。新政不仅首次将AI眼镜等新兴智能设备纳入补贴，还全国统一补贴标准、优化了补贴计算方式，全面取消抽签摇号等限制性申领方式。

文化休闲：市民盼嵌入式阅读空间、文旅消费券加码

文化休闲板块中，“增加嵌入式城市阅读空间建设”（4238票，占比53.93%）和“增加发放文旅消费券”（4131票，占比52.56%）票数位居前两位，成为市民最期待的文化休闲诉求。

数据反映市民对“就近文化服务”和惠民文旅消费的需求，契合“十五五”规划“坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动”的要求。

儿童友好城市阅读新空间，作为2024年上海市的重要民生工程，旨在为孩子们打造一个安全、舒适、有趣的阅读环境。这些空间遍布上海的各个角落，无论是街道图书馆、党群服务中心，还是文化空间和商业中心，都融入了“15分钟社区生活圈”的理念。

2025年上海投入市级财政资金5亿元，聚焦旅游、餐饮、电影、体育四大领域，发放“乐·上海”服务消费券。今年部分区的新春消费券也已陆续开启。

这份覆盖7859份样本的问卷显示，“生活提质”“保障普惠”“便民利民”是上海市民的核心诉求。随着2026年两会启幕，这些民生期待也将成为“十五五”开局之年城市发展的重要参考——让发展成果转化为市民可感可及的生活品质，正是“人民城市”理念的生动实践。

头图为上海的“口袋公园”。劳动报记者贡俊祺 摄影