一边是优质小店的突围生长，一边是依然存在的经营压力。单靠店主自身的摸索与坚守，终究难以彻底破解经营困境，如何为这些微小却珍贵的经营主体纾困赋能、保驾护航，成为城市发展中亟待回应的课题。从今年两会到当下的“五五购物节”，多位市人大代表持续聚焦小店经济痛点，用务实的建言为小店生长铺路。

“五五购物节”也可有小店一席之地

上海的沿街小店，是城市烟火气的鲜活载体，更是商业生态中不可或缺的重要组成部分。市人大代表郑凯捷指出，沿街小店能带来更多随机性消费，上海商业业态需要更多包容性。对此，她建议：应给予沿街小店更宽松的生长环境，积极招募小店参与各类节庆消费活动，以多元举措激活小店活力，丰富城市商业层次。

“大型商场的消费大多是目的性消费，而街角的咖啡馆、路边的花店、社区里的杂货铺，能激发出大量‘路过就买、随手就消费’的非计划行为，这正是城市烟火气与商业活力的重要来源。”她直言，当前部分沿街商铺空置周期拉长，一些市集昙花一现，缺少自发生长的市井氛围，应当给小店、市集、夜市更宽松的生长空间，让商业生态更有层次、更富温度。

郑凯捷还认为，仅靠小店自身发力开展活动，难度较大，关键在于为其搭建外部支撑平台、创造有利条件。

“像‘五五购物节’这样有组织的节庆活动、消费活动、创意活动，可招募相关小店参与其中，让小店承担部分活动功能、开展创新创意体验。”她举例称，一方面可集中场地，组织更多小店摆摊设点，加大其宣传与展示力度，让更多人了解小店特色；另一方面，可将大型消费活动下沉至社区等基层消费单元，将小店纳入有组织的活动体系，为其引流聚气、拓宽客源。

此外，她还建议以街区为单位，充分调动小店店主的积极性与创造性，鼓励其牵头组织多元消费体验活动，并在政策层面给予相应的活动支持与资金资助。“我们可以将更多创意创新小店，纳入到区级、市级层面统一的文旅消费体验推介和地图图谱中，打响和扩大知名度，同时形成带动效应。”

对商业用地实施差别化地价评估

针对小店房租成本高的问题，市人大代表王颖建议，通过前端降低运营成本、后端强化竞争力扶持的双路径，繁荣沿街特色小店。

“商业用地常按住宅地价核定，推高了市场主体进入成本。这不仅导致开发主体缺乏配套和长期运营的意愿，即便运营也更倾向引入银行、中介等高租金业态，既降低了社区街道活力，也对特色小店形成明显的挤出效应，成为小店发展的核心痛点。”对此，王颖提出，在前端降成本上，建议对商业用地实施差别化地价评估，从源头降低市场主体和特色小店的运营成本。同时，对愿意引入特色小店、老店且民生保障业态占比高，拥有成熟运营方案的开发主体，给予税收和财政方面的专项支持。在后端强扶持上，由政府牵头认证“宝藏小店”并配套政策扶持包，助力小店扎根社区。

城市管理应更具弹性与温度

市人大代表秦畅则认为，街坊邻里小店早已不是单纯的买卖场所，而是邻里情感纽带、都市乡愁寄托、烟火气最生动的表达。她建议将街区十年以上老店保有量纳入营商环境评价指标，在街区更新中主动为老店兜底，把深耕社区的小店经营者纳入街区共治体系，让小店在城市发展中拥有一席之地、获得尊重与支撑。

此外，还有代表认为，城市管理应更具弹性与温度。在规范有序的前提下，适度放宽社区小店外摆限制，优化街区停车配套，提升市民到店消费便利性，让街区更加热闹起来。

从降本减负的实在支持，到守护温情的制度保障，代表们的建言既呼应了小店经营者的迫切需求，也契合了城市精细化治理的方向。相信在政策的护航与城市的滋养下，那些藏在街角巷尾的烟火气，那些经营者用心守护的小梦想终将在上海扎根生长，为城市发展注入源源不断的活力。

头图为小店的发展需要各界的支持。劳动报记者贡俊祺 摄影