不足30人的派出所如何服务好7万居民?上海青浦:建设城市运行管理“1+X”模式“样板间”

来源:劳动观察 作者:黄兴 发布时间:2020-07-12 18:00

摘要: 今年以来,崧润路派出所辖区盗案同比下降48%,“两入”盗窃案件实现“零发案”。

电动车进楼充电“老大难”问题如何解决?广场舞噪音扰民困局怎么破?解决辖区7万居民的这一桩桩身边事,对于一个警力数不足30人的派出所而言,是社区治理的“必答题”,更是创新社会治理的“附加题”。



2019年12月以来,依托城市运行“一网统管”建设,上海市青浦区整合公安、城管、市场、网格等职能部门力量,在青浦公安分局崧润路派出所试点探索城市运行管理“1+X”新模式,有效提升大型居住社区治安防控和精细化管理水平。今年以来,崧润路派出所辖区盗案同比下降48%,“两入”盗窃案件实现“零发案”。


探索大居“智”理新模式


“新城一站大型居住社区(以下简称大居)城运中心”管理的辖区占地面积仅5.52平方公里,却涵盖43个小区、2个商圈、9所学校,实有人口7万余人,其中流动人口3.6万余人,而派出所警力不到30人……对于这种“小所管大居”的难度,崧润路派出所所长孙华心知度明:“这个体量的大型一站式居住社区,靠我们这点警力远远不够。”


“接到你的110报警了,我是大居城运中心第一网格综合处置队员王伟,你家楼上漏水的问题我已经反馈城运中心了”在位于崧润派出所的青浦区赵巷镇城运指挥中心大厅,大屏幕上实时呈现着一线综合处置队员随身佩戴执法记录仪传来的现场画面,副指挥长项继萍指派水务和居委干部上门开展工作。五分钟后,居委干部张美凤也抵达现场,将邻里双方带至居委会调解室和水务人员共同协商解决问题。


“居民的问题能得到快速解决,这都得益于城市运行管理‘1+X’模式建设试点推进”孙华表示:“类似邻里矛盾、买卖纠纷等非警务类占据了原先派出所每天80%警情。现在这些警情都能够‘一键分流’至城运指挥中心,再由指挥中心指派就近的一线综合处置队员到场快速处置。”


2019年底以来,崧润路派出所和城运中心在辖区实施以“城市运行管理中心”为平台,组成一支126人的一线综合处置队伍,并将城管、市场监管等具备执法资格的各行政执法力量科学、合理分散至各个网格,以块为主统一处置常见城市运行管理5大领域、32项事件。


“现在城运中心工作人员与崧润路派出所综合指挥室民警合署办公,“7X24”小时全权负责辖区城市运行管理的指挥调度,真正实现了一警受理到底,全部闭环管理。”项继萍表示。


安全隐患“智”之楼外


电动车上楼、充电一直是困扰小区安全管理的棘手问题,但这个问题现在已经有了解决方案。


“滴滴滴滴……”家住昱芳苑的张先生下班回到小区,刚一坐上电梯,就听到的警报声响起,电梯门也一直不见合上。与此同时,小区消防控制中心也同步触发了梯控报警装置,保安来到张先生面前劝说道:“电梯安装了梯控预警系统,识别到您将电动车推进电梯并触发报警。电动车不能上楼充电,请您配合。”


去年6月,由于辖区小区楼道里停放电瓶车飞线充电的现象很严重,存在重大案例隐患,不断有群众在“崧润淘社区”上留言反映这一问题。


“何不在电梯里安装一个感应报警装置呢?”所长孙华急中生智,并迅速在秀景苑进行试点。“但居民的电动车停到哪里?充电怎么办?”随着而来的这些问题也在孙华眼前浮现。于是,配套的“地网”建设项目应运而生,成功将小区非机动车地下停车场改造成包括充电、监控、消防在内的一整套“地网”工程。


秀锦苑的试点成功后,今年4月,昱芳苑正式铺开。两个多月过去了,小区居民从刚开始的不太理解,到后来的慢慢习惯,再到现在的完全接受,很多人都觉得比推上楼方便安全多了。


“地网、梯控建设极大降低了小区的安全隐患,同时小区物业费收缴率也得到了提升,实现了派出所、物业和居民的三方共赢。所以,今年下半年,这项措施将在辖区其他动迁小区逐步进行推广。”孙华说道。


管理难题因时“智”宜


在位于西油墩港路秀泽路路口西侧的环城水系绿化带里,一到晚上就热闹非凡,以张阿姨为首的广场舞团队跳完,龙先生带领的交谊舞团队就接着跳,谁也不影响谁,现场氛围既热闹又融洽,不时引来路过的居民驻足围观。



但就在不久前,这两队“人马”为了抢“地盘”,天天吵得不可开交,还两度闹到了派出所。经民警调解,最终双方握手言和,大家达成一致:18:30至19:40,由广场舞团队跳,19:40至20:30由交谊舞团队跳,之后,双方就再也没有因为场地的原因吵过架闹过矛盾。


在孙华眼里这起看似简单的纠纷,调解完成后源头性问题没有得到有效妥善的解决。于是,她立即找到网格中心负责人提出了自己的想法和建议。


在城市运行管理“1+X”模式大背景下,派出所与各个职能部门之间的协作联动实现了无缝衔接,合作变得更加紧密高效。网格中心负责人听了孙华的建议,非常认同,当即决定由他们牵头各居委会开展一次排查摸底。为此,派出所专门安排了4位民警会同居委干部、网格中心工作人员对热衷于广场舞的居民进行排摸,并主动上门开展工作。


“这是你的聘书,希望你可以多参与我们社区的治理工作。”广场舞领队们纷纷收到聘书,摇身一变成为了社区治理的参与者。


如今,已有20多支广场舞队伍完成了告知书、承诺书签约工作。通过统一规划,对各队伍活动场地、使用时间以及音响音量都进行规范。与此同时,部分广场舞领队也被逐步吸纳进了辖区志愿者、楼组长队伍,共同参与社区治理和邻里矛盾纠纷化解,就连广场舞伴奏音乐的歌词也被改编成了防范宣传口号,无形中提高了路过的群众和跳舞大妈们的防范意识。居民晚间舞蹈时间更加规律、不同团队间的关系也更加和睦融洽。广场舞大妈们也如约在20:30前早早结束广场舞,噪音扰民警情明显下降。


责任编辑:胡玉荣
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