1月24日上午，市政协十四届二次会议举行大会发言，市政协常委、社会和法制委员会副主任黄红作“深入践行‘人民城市，奋斗有我’理念，持续深化产业工人队伍建设改革”的主题发言，建议进一步形成整体合力，推动政策落地；进一步发挥企业主体作用，健全职业技能形成体系；进一步加强服务保障，营造良好氛围，持续深化产业工人队伍建设，为上海攀登高端制造巅峰提供源源不断的高素质技术技能人才。

现状：高技能人才供给仍不足

企业不愿育才，职工不愿学技能

技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。今天的上海，国产大飞机一飞冲天，国产大型邮轮乘风出海，新能源车抢滩全球，智能制造提质升级。这些重大任务都离不开高素质技术技能人才。目前，上海技能人才总量超过300万人，高技能人才约占技能人才总量的35%，较前几年有所提升，但是，供给不足和结构性矛盾两大问题相互交织。

从最近一次市委对全市产业工人队伍建设改革督查情况看，这两大问题主要表现为三个错位：一是产业转型与原有职工技能结构错位，新产业新技术岗位用工缺口大，技能水平低的传统产业工人竞争力不足。二是技能培训供给与产业需求错位。职业院校和高等院校的专业设置与产业发展、企业需求契合度不高。企业自主培训能力和成本有限，往往更倾向于引才，而不愿育才。三是职工发展需求与企业评价制度错位。目前学历和工龄仍是企业考虑一线技能型职工岗位晋升、薪酬提升的主要参考，职工短期内难以从技能水平提升中直接获益，学技能意愿不强。

建议：形成合力推动政策落地

呼吁全社会重视、关心、尊重产业工人

近年来，本市共出台产业工人队伍建设改革、技能人才培养的各项政策文件近百个，相关政策体系逐步健全，但职工和企业的知晓度不高、感受度不强。对此，发言中建议，进一步形成整体合力，建立健全考核机制，推进政策措施落地。各地区各行业要定期分析本地区本行业产业工人队伍状况，加强研判、精准施策。同时，加大政策的宣传力度，依法依规保障职工受教育权利。

让职工愿意主动学习、提升技能，需要进一步发挥企业主体作用，发言中的一个案例证明了这个观点：本市某公司构建首例环卫职业岗位自主职业技能认定体系，环卫工根据评价认定结果，享受技能津贴、后备骨干储备等待遇，带动全体职工学习技能的热情，对企业认同感明显增加。因此，发言建议，推动各类企业建立本单位职业技能等级体系，并与工资福利、岗位聘任、职务晋升相衔接，鼓励职工通过技能提升拓宽职业发展通道。

发言中还建议，进一步加强服务保障。人社、教育、财政、工会等部门要推动地方教育附加专项资金用于职工培训，并推动职工培训资金向基层一线倾斜。同时，推进公平普惠、面向产业工人的公共服务，建议新时代城市建设者管理者之家向产业工人集中的地区延伸，进一步营造重视、关心、尊重产业工人的社会氛围。