2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，是全过程人民民主重大理念提出5周年，也是上海高质量发展的跨越之年。

盘点过去一年，市人大常委会共举行8次常委会会议，审议通过地方性法规23件；听取和审议17个专项工作报告，组织5项执法检查，开展2次专题询问；听取讨论10个重大事项报告；上万名各级人大代表深入街镇、社区、企业倾听民意……

一组组数据，反映的是人大代表认真履职的智慧和结晶，彰显的是履行宪法和法律赋予职责的责任和担当，交出的是人民至上的全过程人民民主答卷。

代表会场内外不停歇：民有所呼，我有所应

过去一年，上海市人大代表们情牵社会民生，书写了一份份有温度、有厚度的履职答卷。

在2024年的市人代会上，市人大代表、上海昆谋汽车服务有限公司技术总监洪程栋一共交出了12件建议和2件议案，是当之无愧的“高产代表”。

会场外，洪程栋依旧积极履行代表职责，全年共开展相关履职活动63次。作为一名来自汽车企业的人大代表，洪程栋非常关心出行安全问题，特别是各类“最后一公里”交通工具的出行安全。为此，他先后开展城市安全相关调研座谈20余次，同时，通过“家站点”平台和集中联系社区活动等，深入基层听取人民群众对电动自行车充电的相关问题和意见建议。

“在调研的基础上，我提出了《关于加快上海电动自行车集中充电安全设施建设的建议》。去年3月，市发改委等八个部门联合印发并实施了《上海市推动电动自行车充换电柜建设管理工作方案》，进一步夯实了城市安全治理基础。”洪程栋说。数据显示，截至9月，方案实施共推进全市新建换电柜2800个，有效地减少了“小火亡人”事故的发生。

当了18年人民调解员，经常参与矛盾纠纷调解，直面老百姓的“急难愁盼”，市人大代表孙晔的履职同样很接地气。在去年市人代会期间，孙晔通过前期深入调研，提出了《商事调解助力上海打造商事争议解决高地的建议》。而这份代表建议推动市司法局制定形成了《关于促进本市商事调解高质量发展的若干措施》，助力推进了商事调解浦东新区法规的立法工作纳入市委市政府2024年重点工作督办清单。

记者了解到，去年，孙晔共开展相关履职活动40次。她围绕营造法治化营商环境，结合本职工作和专业背景，立足商事调解主题发挥作用，先后赴崇明区、浦东法院、相关律所开展调研，并8次参加市人大、市司法局、浦东人大相关座谈，努力在商事调解工作立法中发挥代表作用。此外，孙晔积极为市人大制定和通过《上海市促进浦东新区商事调解规定》建言献策，在法规制定过程中，共有2条意见建议被市人大采纳。

逾八成的代表建议已解决采纳

市十六届人大二次会议以来，代表们围绕中心，服务大局，依法履职尽责，对各方面工作提出建议，批评和意见共1246件。令人欣喜的是，代表的真知灼见在上海各有关部门的助力下，逐步转化为促发展、惠民生、暖人心的政策举措。

“低空经济发展潜力巨大，对扩大内需、构建新发展格局、促进上海经济、社会和国防建设都会产生积极影响。然而，目前上海市低空经济发展仍然存在一些亟待解决的问题。”市人大代表郭康玺对上海市低空经济发展进度进行深入调研，建议加大低空经济发展政策支持，拓展低空经济发展领域，提高低空经济基础设施供给能力等。据悉，市经济信息化委员会结合办理《关于加快打造低空经济未来产业新赛道的建议》，积极推进相关工作开展，去年7月编制引发《上海市低空经济高质量发展行动方案（2024-2027年）》，破解低空经济领域发展堵点难点。

“城市精细化管理的高水平为上海这座大都市赢得了普遍美誉，但在道路交通管理中，还存在一些不合理之处。”市人大代表陈俊杰提出，高架、高速上过多、过长的缺乏明显提醒的长实线以及高速监控探头的强光灯等问题急需优化。对此，市公安局对上海46处存在影响车辆安全行驶的长实线点位进行了优化整改，先后取消了浦西S20沿线、中环外圈原平路至沪太路、沪闵高架东侧上海南站至龙漕路等多处长实线，缩短了延安高架南侧娄山关路至延西立交等处长实线。

期待采取辅助生殖的人群逐年上升，但迫于高昂的辅助生殖医疗费用负担，许多对科学生育有较高接受度的群体踌躇不前。针对这一现象，市人大代表林夕通过对本市接受辅助生殖适龄人群的人群画像、需求特征、经济负担进行认真分析，提出“医保托底”。记者了解到，市医疗保障局在办理《关于将辅助生殖医疗项目纳入医保范围的建议》时，将“取卵术”等12个辅助生殖类医疗服务项目纳入医保支付范围，为本市更多具有生育意愿的人口接受公平、可及、可负担的辅助生殖治疗带来便利。

数据显示，截至目前，1246件代表建议中有1229件已经办复，办理答复为“解决采纳”的1016件，占82.7%。代表们提出的议案、建议犹如春风中播撒的种子，已在为国履职、为民尽责的舞台上结出了果实。

开门立法，部部法规满载民情民意

回首一年来，市人大常委会牢记上海全过程人民民主首提地的责任荣光，将全过程人民民主落实到人大工作各方面全过程，让立法、监督等工作充分体现民意民智。

这一年，市人大常委会基层立法联系点从25个扩展到36个，不仅优化联系点布局，还专设服务浦东新区法规联系点，街镇类联系点实现本市16个区全覆盖。联系点全年征集立法建议7646条，采纳855条，生动诠释“全过程人民民主”的时代内涵。

在上海，代表之家、代表联络站、代表联系点是各级人大代表履职的平台载体，也是代表履职的重要场所。过去一年，通过“家站点”平台，人大代表联系人民群众工作的经常性和有效性得到增强，代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用更加凸显。这一年，各区人大积极推进“家、站、点”迭代升级，打造人大践行全过程人民民主基层实践站点，架起一座座民意连心桥。

不仅如此，为支持代表依法履职，市人大完善常委会组成人员联系代表制度，组成人员常态化联系519位代表；健全基层人大代表列席常委会会议、常委会领导召开列席代表座谈会制度，150多位基层代表全程列席并作审议发言，7次召开列席代表座谈会，充分听取代表意见建议。

为完善代表联系群众制度，市人大围绕助力基层治理等主题组织本市四级人大代表2次集中联系社区，12600多人次代表参加，收集到的8500余条群众意见建议均作分层分类处理。充分发挥代表反映社情民意的重要作用，141个代表工作小组共提交履职成果91篇，为全市经济社会发展建言献策。

过去一年，市人大常委会加强对群众关心关切问题的监督，促进提升民生福祉。坚持把就业作为民生之本，开展《就业促进条例》执法检查并组织专题询问，更好促进高质量充分就业；首次对《红色资源传承弘扬和保护利用条例》实施情况开展执法检查，推动进一步用好红色资源、赓续红色血脉、讲活讲好红色文化故事；连续第三年开展安全生产监督，督促严守安全底线。

在完善立法工作机制方面，市人大常委会制定《关于进一步推进高质量立法的若干意见》，加强法规立项、起草、审议各环节质量把关，压实立法工作责任。值得一提的是，法规草案全部向社会公开征求意见，广纳民意、汇集民智。

上一个春天，播撒的种子已有收获；这一个春天，代表们又将踔厉奋发，在新征程上阔步前行。

头图为部分市人大代表围绕“发展都市现代农业，推进融合发展”开展集中视察。劳动报记者叶佳琦 摄影