党委政法委监督与检察监督如何构建高质效衔接机制,共同促进法律实施、保障司法公正?近日,中共上海市静安区委政法委联合静安区检察院、区法学会发布《静安区民事行政案件评查机制运行十周年白皮书》,并举办“党委政法委监督与检察监督的融合路径与机制创新”研讨会,给出了这一问题的“静安方案”。
白皮书显示,2015年以来,在静安区委政法委统筹协调、区人民法院协同支持下,区检察院聚焦民生重点,推动建立“党委政法委执法监督+检察院法律监督”联动机制,构建“自查自纠+集中评查+联席会议+监督反馈”工作闭环,围绕立案登记制、执行案款清理、民事行政非诉执行及“回头看”等主题开展专项评查,10年以来共评查2100余件民事行政诉讼案件,实现“个案监督”向“类案监督”、“事后监督”向“过程监管”、“被动监督”向“主动监督”转变。同时,区检察院拓宽案件评查类型,从立案监督延伸至执行领域,形成全流程监督格局。
依托该机制,静安区检察院正向运用评查结果,将监督视角聚焦民生领域,成立全市首家检察院驻工会支持起诉工作室,办理涉劳动权益案195件;发布《关于加强新业态劳动者合法权益保障的十条意见》等,会同区人民法院全流程保障其合法权益。同时也针对未成年人、残障人士开展支持起诉工作,联合区人民法院、司法局、残联启动“静安有爱、法治无碍”残疾人权益司法保障联动机制,并出台服务保障“银发经济”检察方案、涉老检察融合履职工作规定等。
值得关注的是,静安区构建的“党委政法委执法监督+检察院法律监督”联动机制,不仅为民事行政案件评查提供了制度支撑,也为深化监督职能融入区域治理大局、助推营商环境提质增效、合力打造办案规范化“静安方案”奠定基础。
聚焦重点环节,静安区检察院聚焦矛盾纠纷高发领域,依托公开听证等方式深化释法说理,推动矛盾在基层化解、争端在前端解决,切实维护当事人合法权益;联合区人民法院、公安、司法行政部门会签《关于建立防范和查处虚假诉讼联动机制的实施意见》,与区人民法院协作,依法办理沪牌额度执行款虚假诉讼等案件。
聚焦重点领域,静安区检察院保障行政执法与刑事司法双向衔接,办理了全市首例外汇领域反向衔接案;针对外资企业用工不规范等问题制发社会治理检察建议,助力构建法治化营商环境;围绕规模性租赁治理难点形成专项检察意见书,汇编法律法规及规范性文件供行政监管参考。
头图为《静安区民事行政案件评查机制运行十周年白皮书》发布现场。静安区检察院供图