《上海市人民代表大会常务委员会关于促进青年发展型城市建设的决定》（以下简称《决定》）已由上海市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2026年5月27日表决通过，将自2026年6月1日起施行。这是全国首部关于青年发展型城市建设的省级立法。

据悉，《决定》贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，践行人民城市理念，聚焦青年就业、创新创业、人才引育、安居保障、婚恋养育等重点领域，营造有利于青年成长成才的良好生态，鼓励青年挺膺担当、建功立业，推动上海对青年更友好、青年在上海更有为，为上海国际大都市建设增添动力活力。

聚焦就业创业赋能

据介绍，《决定》支持就业创业，激发建功热情。在高质量就业保障方面，《决定》第五条明确，积极营造激励青年施展才华的就业环境，引导青年树立正确就业观、择业观，构建覆盖青年就业全过程的政策支持体系，促进青年高质量充分就业。

市、区人民政府及相关部门应当加强产业和就业协同，实施稳岗扩容提质行动，充分挖掘制造业、服务业等岗位吸纳青年就业潜能，统筹新兴产业、新技术应用场景与高质量充分就业，创造更多有利于青年实现价值的职业机会。

人力资源社会保障、教育、共青团等部门和单位应当加强政策宣传解读，依托公共实训基地、社区就业服务站点、青年驿站，提供便利可及的职业规划、就业指导、职业培训、法律咨询、岗位推介、短期住宿等综合性公共就业服务。加强新就业形态青年关心服务。对离校未就业高校毕业生、失业青年和就业困难青年开展精准帮扶。

在创新创业扶持方面，《决定》第六条提出大力扶持青年创新创业，优化生态，降低综合成本，倡导崇尚创新、宽容失败，营造鼓励青年投身创新创业实践的社会氛围。

优化青年安居政策

安居是青年扎根城市的基础，暖心完善的民生服务是留住青年、成就青年的关键。针对青年在沪安居压力大、生活配套待完善等现实痛点，《决定》也作出了回应。

其中，《决定》第十二条明确，对符合条件的对象提供租房补贴，加大住房公积金对青年租房、购房的支持力度，降低青年安居成本。

同时，上海将持续健全住宅型、宿舍型保障性租赁住房体系。促进产城融合、职住平衡，在青年就业集中区域、轨道交通站点周边等加大保障性租赁住房供给，优化户型、功能与配套服务。此外，鼓励将符合条件的商业办公、旅馆、厂房、仓储等非居住存量房屋按规定改建为保障性租赁住房，多渠道续增加青年低成本生活居所。

根据市房管局相关规划，“十五五”期间，上海将持续加大保租房供给，再安排新增供应25-27万套（间）。同时，计划新增供应新时代城市建设者管理者之家床位12万张以上，到“十五五”期末累计达到20万张，不断完善“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系，更好满足青年对住房的多样化、多元化需求。

提升青年城市归属感

围绕青年生活、婚恋、养育等民生关切，《决定》全方位提升青年在上海的生活品质与幸福指数。

在城市空间提质方面，上海将统筹推进青年发展型街区、园区、社区、楼宇建设，打造青年文化地标，提升公共服务品质和便利度，打造宜居宜业的青春成长空间。

在加强青年婚恋养育支持方面，加强青年婚恋服务，推动完善生育支持政策体系和激励措施，扩大普惠托育服务供给，进一步构建生育友好型社会。

头图为新闻发布会现场。劳动报叶佳琦 摄影