【基本案情】

2021年5月10日，严某等4名农民工来崇明大队反映苏州某建筑公司拖欠他们2020年12月至2021年1月期间工资36500元。来访农民工情绪激动，希望尽快解决欠薪问题。

当时花博会召开在即，崇明大队迅速启动花博会劳动关系突发群体事件应急预案。监察员第一时间找到苏州某建筑公司的法定代表人唐某了解情况, 同时通知属地乡镇参与协调处置。唐某表示公司承接了花博园区某馆的绿化工程，该项目总包方为浙江某园林公司。唐某承认招募了严某等4人在该项目中工作，但由于资金紧张，只给每人出具了欠条，目前仍没有能力兑现欠条。

面对农民工急迫的讨薪诉求及分包无力支付的局面，监察员与属地镇政府工作人员一起前往该馆展区现场，找到总包项目经理刘某，协商化解方案。起初，刘某表示已按照合同约定支付了苏州某建筑公司工程款，故不愿再承担支付农民工工资的责任。随即监察员向总包方宣传了《保障农民工工资支付条例》第三十条相关规定：“分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。”

通过监察员与乡镇工作人员的共同疏导，最终达成总包方先行垫付方案。5月14日，在乡镇劳动争议调解中心、镇司法所及大队监察员的共同见证下，总包方浙江某园林公司垫付了4名农民工的工资，共计36500元。一起讨薪事件仅用了5天，便得以快速平息。

【综合点评】

花博会场馆及配套项目建设启动以来，崇明大队在以往突发群体事件处置经验的基础上，结合花博项目实际，专门制定《崇明区第十届花博会突发群体事件应急预案》，成立花博会劳动关系矛盾应急处置小组，本案中，在获悉讨薪线索后，大队迅速反应，通知属地乡镇共同参与处置，并由乡镇调解中心、司法所对垫付方案进行了固定，制作了协议书，在政府部门的见证之下，涉事各方明确权利义务，客观上起到了督促作用，确保后期协议履行到位。

此外，为确保花博胜利召开，崇明大队依托区治欠办平台，做好项目结束阶段的监管工作，督促施工单位自查自纠在落实工资支付制度上存在的问题。