专家解读

行政执法保障农民工劳动维权

按照通常理解，人社部门的行政执法权限一般限于劳动关系领域。《劳动保障监察条例》规定，劳动保障监察适用于企业和个体工商户（下称“用人单位”）。

那是不是只有用人单位才能被依法追责呢？实践中，法律的适用并不单一。

2020年5月1日实施的《保障农民工工资支付条例》，进一步加强了对农民工的法律保障。第三条、第十条规定，任何单位和个人不得拖欠农民工工资。若存在此类行为，农民工有权向人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门举报。人力资源社会保障行政部门和其他有关部门应当公开举报投诉电话、网站等渠道，依法接受对拖欠农民工工资行为的举报、投诉。对于举报、投诉的处理实行首问负责制，属于本部门受理的，应当依法及时处理；不属于本部门受理的，应当及时转送相关部门，相关部门应当依法及时处理，并将处理结果告知举报、投诉人。因此，不得拖欠农民工工资，不仅适用于单位，也适用于特定的个人。

企业注销可向自然人股东追责

企业注销后，用人单位的主体资格便消失了，劳动保障监察的在办案件如何继续执法寻据？这一问题一度困扰办案人员。

对此，专家解释，根据《关于实施<劳动保障监察条例>若干规定》《关于劳动保障监察案件撤销立案事项的通知》等规定，在办案件的撤销立案必须有明确的法律法规依据。并非被调查用人单位一注销，案件就能简单撤销。

被调查用人单位如果注销，只有在“没有财产进行分配，又没有相关义务承受人”的情况下，依法可以撤销立案。而一般企业会在《注销清算报告》中，明确权利义务承受人。所以，法网恢恢，骗取注销的“金蝉脱壳”，并不能让相关责任人逍遥法外。

不及时清偿可能面临多重追责

依据《保障农民工工资支付条例》第二十二条规定，用人单位被依法吊销营业执照或者登记证书、被责令关闭、被撤销或者依法解散的，应当在申请注销登记前依法清偿拖欠农民工工资。未依据前款规定清偿农民工工资的用人单位主要出资人，应当在注册新用人单位前清偿拖欠的农民工工资。

该案中，李某作为该餐饮公司的主要出资人，在明知存在拖欠的情况下，仍频繁有投资经营行为（多次、多地注册新用人单位），显然还违反了行政法规的这一规定。

同时，对于始终拒不配合的相关责任人，一旦符合向司法机关移送案件的条件，除承担依法清偿的行政责任外，还可能被追究刑事责任。