【案情简介】

2024年8月初，松江区人力资源和社会保障局收到线索：车墩镇某市政道路建设工程项目存在欠薪情况，区人社局立即会同镇政府、区交通委、区建设委等相关部门介入处置。

经了解，该项目的建设单位为区交通建设管理中心，总包单位为上海K公司，专业分包为浙江T公司，劳务分包为X公司。此前，镇劳动关系矛盾预防协调中心接到农民工反映欠薪情况，经过协调，总包单位答应于7月底支付，但逾期未付。经过调查得知，未能支付的原因主要为分包单位与班组因工程量结算存在争议，无法提供相关工资支付清单。

掌握上述情况后，区人社局会同交通委、建管委、纪委监察委召开协调会，约谈了总包单位和分包单位负责人，要求总包对欠薪问题负总责，主动介入，督促分包单位与各班组尽快完成工作量结算，编制人员工资明细表。针对农民工离场无法到现场确认的情况，要求分包采取远程视频取证、书面留痕等方法，确认欠薪人员信息及金额。8月21日，总包单位、分包单位完成了欠薪人员信息及金额的确认工作，涉及14名劳动者工资。9月14日，总包单位发放了14名劳动者全部工资。

【综合点评】

松江区人社局牵头区各行业主管部门、区属国有企业、街镇（经开区），按照“谁主管、谁负责”的原则，对本系统、本区域内的工程项目进行了拉网式排查，做到底数清、情况明，做到在建项目全覆盖。对排摸出的欠薪项目通过召开协调会、约谈总包、分包单位负责人、持续跟进督导等方式全力协调化解矛盾，并根据现场走访及督导检查情况，组织回头看，确保问题真正得到解决。区人社局进一步规范办理流程，整合各方力量，多措并举提高线索的办结率和解决率，力争达到“案结事了人和”。建立“交办督办、源头管理、定期协商、及时清零”四合一工作机制，加强对关联欠薪线索较多项目的源头监管和用工指导。在办结欠薪线索的同时，指导项目内部建立完善制度，规范用工管理，防止类似问题再次发生。区人社局充分发挥人社主导、行业主管、街镇属地管理的职能作用，不断加大与建管委等行业主管部门的工作协同，建立“四联”工作机制，即联合监管、联合执法、联合处置、联合宣教，全面落实建筑领域保障农民工工资支付各项基本制度，加强巡查检查，及时解决拖欠农民工工资问题。不断夯实劳动关系协调管理工作基层基础，提升基层劳动关系治理能力。通过“网络化+铁脚板”工作模式，建立“欠薪矛盾前端化解”机制，依托基层一线协调化解力量，先行化解欠薪矛盾，做到小矛盾不出街镇，大矛盾及时妥善处置。