近日，长三角生态绿色一体化发展示范区好消息频传。2300平方公里的示范区内，“三地一体”的局面正在逐步形成。

少了“人”，“事”就办不成！长三角生态绿色一体化发展示范区内打破各种行政壁垒，创新各种服务政策，为的就是让“人”能真正流动起来，提高其感受度和满意度。

无论是人才还是劳动力，三地各有源头，关键在于“融”成一池活水。苏州市吴江区人力资源和社会保障局党委书记、局长张燕在接受本报记者专访时就表示，近年来，吴江区人社局紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，寻找“融”的突破口，在人才联合评价、劳动关系、社会保障等方面，与嘉善、青浦不断达成合作协议，积极探索“融”的着力点。

新增长带来人才需求

作为江苏省融入长三角的“第一线”，一体化发展给吴江带来的是新机遇。

根据规划，到2022年，吴江区生产总值将超2500亿元，工业投资超300亿元，规模以上工业总产值超5000亿元，服务业增加值超1000亿元。

张燕告诉记者，在吴江区内，丝绸纺织、电子信息、装备制造、光电通信等四大主导产业正稳步发展，新一代信息技术、新型半导体、生物医药等新兴产业和现代服务业成为了新的增长点。

“尤其是电子制造业的需求，正逐步加大。”张燕表示，截至今年9月，吴江区人力资源市场共发布岗位需求信息11.92万个，应聘求职人数共9.25万人，求人倍率1.29。9月进入电子制造行业用人高峰期后，当月即发布岗位需求信息1.8万条，应聘求职人数共1.35万人，求人倍率达到了1.33。

如何吸引更到人才？张燕指出，吴江区人社部门的重点之一，就在于着眼“全链式”优化就业创业服务，打造“就在苏州、乐业吴江”服务品牌，包括推出“乐业吴江”热力导引图，以全链视角，集成岗位求职、创业指导、技能提升、权益维护等公共服务。

今年，吴江区人社局升级吴江区人力资源市场网上平台，并设立了长三角一体化示范区招聘专区，上海市青浦区、嘉兴市嘉善县内的企业可以在吴江区人力资源市场网站发布招聘信息，开展网上招聘活动。

探索“融”的着力点

因怀孕期间被公司解雇，当时在青浦区工作的杨女士申请劳动仲裁，不过公司却搬迁到了吴江。

这样的案例放在以往，会有比较繁琐的办理手续。然而，这次杨女士将仲裁申请书填写完毕交给青浦区仲裁院，之后将快递给吴江方面进行仲裁，从而成为了长三角地区首例跨地区的劳动仲裁代收文书。

“一体化”，就是要打破地域、行政壁垒。

张燕告诉记者，为推进示范区内人社工作互通互融，吴江区人社局主动就养老保险政策、社会保险经办、劳资纠纷裁审、和谐劳动关系综合试验区建设、人事争议仲裁、人才资质互认、人力资源产业园建设、一网通办等领域与示范区内人社部门开展交流活动，研究讨论相互之间的政策差异，探讨业务经办衔接，共同探索“融”的突破口。

《长三角地区一体化处置劳资纠纷、构建和谐劳动关系合作框架协议》；《长三角一体化示范区人才联合培养评价服务合作协议》；《长三角生态绿色一体化发展示范区人社系统劳动关系进博维稳合作协议》；《长三角区域青吴嘉三地联动巡回仲裁庭合作协议》；《嘉善、吴江社会保险关系转移接续实施异地通办合作框架协议》……这一系列合作协议的背后，正是一体化发展的精神所在。

据了解，近年来几地人社部门经过不断努力探索，建立了沪苏浙皖四地长三角高校毕业生就业去向信息共享机制。吴江区人社局推进并实现专业技术人才资格和继续教育学时互认，开展长三角一体化监察案件委托协查、长三角一体化劳动仲裁争议案件异地受理，实现青吴昆善长三角异地代收劳动仲裁申请，信息共享、四地协同的机制逐步建立。

不仅如此，该区还推出示范区高校毕业生创业优惠政策，突破示范区内户籍及社保限制，享受和吴江户籍创业者同等待遇，设立长三角地区高校大学生创业联动工作站等。

有“边界”就有突破口

“三地一体”，说起来容易，做起来可没那么简单。一个个有形或无形的“边界”，往往会制约着人才的流动与发展，而这些正将成为三地人社部门的突破口。

对此，张燕感受颇深。她告诉记者，以人力资源市场服务体系为例，随着长三角一体化国家战略布局的实施，长三角核心示范区人力资源呈多领域、多方面、多层次需求变化，对人力资源集聚的需求与日俱增。为抢抓机遇，更好地发挥人力资源服务集聚功能，为周边一体化建设先行区提供有效的人力资源辐射服务，今年，吴江区高起点建设长三角（汾湖）人力资源服务产业园，成功引入诚诺集团、文鼎集团、中融股份等11家上海市、江苏省人力资源行业骨干企业。但是，人力资源服务机构行政许可互认暂未实现，制约着示范区内人力资源要素合理畅通有序流动的体制机制尚未破除，给建设辐射一体化区域的人力资源产业园带来困难。

不仅如此，青吴嘉三地社保、劳动仲裁等领域由于在政策规定、经办流程、信息平台等存在差异，给人社领域业务一体化运作造成不少阻碍，需要在今后不断打破各种壁垒，才能实现各类人社业务的跨区域办理。

三个探索谋划未来

下一步，长三角生态绿色一体化发展示范区将会如何发展？

没有可复制的经验，只有依靠创新实践，大胆试大胆闯，“摸着石头过河”。

张燕认为，当前除了地域和行政壁垒，信息壁垒也是制约长三角一体化发展的重要阻碍，因此长三角一体化发展在顶层设计上就强调加强经济社会运行大数据分析，实现信息共享，特别是政务系统数据的对接。

“人社业务的经办，离不开公共信息交换的支撑。”张燕表示，吴江区人社部门将积极探索建立跨区域协作业务信息化平台，加强业务合作联系，不断提升工作的便利性、有效性、快捷性。

不仅如此，吴江区还将借助长三角一体化示范区建设的区位优势，加强与青浦、嘉善两地交流，提升职业技能等级认定工作质量，探索实施职业技能等级认定社会化评价，构建集职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、就业培训合格证书等一体的多元化评价模式。

除此之外，在张燕看来，还要探索政策口径的统一性，通过交流调研、联席会议等方式，梳理争议类型一致、由于政策法规不同而导致处理结果不同的问题，通过研讨产生解决方案，积极向上级部门提出建议，尝试达成长三角区域统一的法律法规。