11月3日，在上海市总工会、杨浦区总工会的共同指导下，上海市杨浦区长白新村街道第一综合网格召开一届一次职工代表大会，上海市总工会副主席、一级巡视员沈伟忠出席会议并讲话。

与以往以企业、行业或区域为单位召开的职代会不同，这次会议将职工民主管理的组织形式进一步延伸至综合网格，是本市首次在综合网格层面建立职工代表大会制度。

这场扎根杨浦228街坊的网格职代会，打通职工民主参与全链条，推动全过程人民民主从理论理念转化为可感可及的基层实践，将职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权切实送到职工家门口。

“建起来”到“转起来”

网格工会职代会打造“范本”教材

近年来，上海持续推进党建引领基层治理，将网格作为联系服务群众、整合基层资源的重要单元。随着综合网格建设不断推进，工会组织也逐步向网格延伸。去年，在长白新村街道第一综合网格基础上，228街坊街区网格工会联合会成立。

长白新村街道有着70多年的工人新村历史。早年间，街道总工会通过小区议事会等形式，探索发动职工参与社区公共事务。如今，随着基层治理单元进一步细化，职工参与社会治理也有了新的平台。

“过去的小区议事会更多围绕一个居民区开展，现在依托网格，可以把跨小区、跨企业、涉及商户和居民的事情放到一起协商。”长白新村街道总工会介绍，综合网格整合了更多治理资源，也为工会联系职工、组织职工参与公共事务提供了新的空间。

本次职代会参会代表中，既有谢显发门窗维修服务部、玛瑞宠物用品店、环球超市冷饮站、上青溪便利店、东拉黑面馆等小微企业的职工，也有环卫工人、护理员等一线劳动者，亦有中通快递员、网约车司机等新就业群体。

会议通报了网格工会工作报告、网格劳动关系及基层社会治理情况，表决通过职工代表大会实施办法、民主管理专门小组名单和工作规则，职工民主管理有了跨企业、跨行业的网格议事平台。

贯彻全过程人民民主

职工共同参与社区治理

职工代表大会作为基层民主管理的基本制度，是全过程人民民主在劳动关系领域落地生根的核心实践。

此次网格职代会不仅注重维护职工劳动权益，也让职工成为基层社会治理的参与者。

会上，上海杨睦餐饮服务有限公司总经理朱凯忠代表第一综合网格职工们发出了参与社会治理的倡议，他曾亲历了228 街坊街区网格工会成立的全过程，建会后，熊猫食堂成了网格里面向职工的一处“优惠商户”，环卫工、快递小哥在下午1点10分以后到店消费都能享受优惠。在餐饮行业从业者朱凯忠看来，网格职代会让职工参与治理有了更实的抓手。“网格覆盖面很多，我们餐厅有一支应急保障队，平常可以参与安全巡查、隐患排查，也可以关心独居老人、困难群众。”

大会还发布了服务职工清单，整合辖区企业、工会会员单位和相关服务资源，把文化、体育、健康、法律等服务送到职工身边。同时，会上第一综合网格与网格工会联合会签署了共建合作备忘录，围绕信息互通、阵地共用、力量共融、服务共促和平安共建建立常态化协作机制；启用 228 街坊街区网格工会一站式法律服务中心，针对辖区小微企业、个体工商户和新就业形态劳动者集中、劳动关系类型多样、法律服务资源相对分散等特点，中心整合工会、司法、人社、检察机关、律师事务所等多方资源，设置三个功能站点。其中，工会参与基层立法联系点主要负责收集职工对劳动法律法规的意见建议，跟踪相关法律法规在基层的实施情况，让一线职工的声音能够通过基层渠道向上传递。

中通快递快递员李冰峰是这次职代会上的新就业形态职工代表，他告诉记者，他向网格工会提出“户外职工爱心接力站里能不能放些一次性雨披和打气筒”的建议后，街道工会迅速落实，让他感受到了“娘家人”的力量。

除了自身权益，李冰峰也开始留意身边的公共事务，“消防车道有车乱停，我们发现安全隐患会聊到、会上报。”

沈伟忠指出，全过程人民民主，最终要落实到亿万职工群众的日常生产生活之中。综合网格职代会将民主实践扎根于城市治理最小单元，让每一位小微企业从业者、新就业形态劳动者，都能在街区网格里依法行使民主权利，真切体会人民当家作主。