智能经济时代，生产组织方式与创业范式正在被AI、大模型与智能体重塑，而“一人公司”（OPC）正是这一浪潮中最具辨识度的新型创业形态。上海作为智能经济发展的前沿阵地，率先将OPC纳入新质生产力培育和创新创业体系建设的制度安排。上海市“十五五”规划《纲要》中明确提出，要打造OPC创业生态，并在顶层制度设计、中观场景构建和微观主体创造三个层面取得了一定的成效。包括制度生态、空间生态、技术生态、市场生态、服务生态与人才生态在内的六大生态的协同推进，是打造上海OPC创业高地的关键所在。

顶层制度设计：以制度生态筑基，培育开放灵活的创业土壤

在顶层制度设计层面，制度生态是整个OPC创业生态的基础，也是政府发挥引导作用的重要体现。目前，上海已在跨境数据流动、国际人才引进、科技成果转化、知识产权保护、金融支持等领域，出台多项扶持政策，持续探索适应OPC发展的制度创新，为创业者提供更为开放和灵活的发展环境。与此同时，制度设计逐渐突破传统的“补贴式创业扶持”思维，更加重视创业生态的整体性构建。各区的政策侧重各有不同。浦东新区“零界魔方”推出的“超级个体288行动”，提出围绕创业者全生命周期构建“2个零成本、8大赛道、8项支持”，不仅降低创业成本，更通过资源链接、应用场景开放、创业社区建设等方式，培育创业者的持续成长能力；徐汇区公布了12条“硬核”举措，计划引育超200家优质超级创业者企业，打造AI超级创业者社区；杨浦区则推出“杨浦10条”，承诺首年免租、补贴五万token，并且确保复兴岛公寓月租不高于1000元，为OPC创业提供了坚实的政策托底。

中观场景构建：多维生态协同发力，构筑OPC创业支撑体系

在中观场景构建层面，社区、平台、企业与专业服务机构的协同发力，积极推进OPC创业的空间生态、技术生态、市场生态和服务生态建设。

首先，空间生态是OPC创业生态的重要载体。社区不仅是物理载体，更是资源聚合的创新加速场。目前，上海已有17个较为成熟的OPC社区，依托地方特色资源，创立了集灵活办公、居住、社交于一体的复合型社区。比如，杨浦区星火OPC社区致力于创建“多元化、超活力、自生长”的创客集群生态，并组织创业沙龙、AI开放麦、项目路演等活动，能让OPC之间相互分享经验，优势互补，激发创新活力；徐汇区模塑空间OPC社区进一步帮助OPC与大模型企业、投资机构和产业资源实现有效对接，为其提供技术交流、产品验证和商业落地机会；浦东新区张江数字游民OPC社区更是通过“林下办公”空间，将办公、生活、学习、社交融为一体，让OPC在张江的“绿色森林”里，探索数字时代的新型工作方式。

其次，技术生态构成了OPC创业生态的重要数字底座。与工业时代企业依赖厂房、设备等固定资产不同，OPC创业更依赖算力、大模型、云平台、开发工具和智能体等数字基础设施。因此，人工智能平台与OPC之间形成的是一种持续性的赋能关系。作为智能发展的前沿阵地，上海多个区域提出建设AI工具链、发放算力券和token支持，实质上是将算力与模型作为公共创业资源普惠化供给。同时，依托“模塑申城”工程，上海持续推进智能算力资源的统筹调度，建立了统一的智能算力调度平台。目前，上海的智能算力规模已突破16万P，这一规模位居全国前列，为千亿级大模型训练和OPC创业提供了坚实的算力底座。

再次，市场生态决定了OPC创业生态的生命周期。对于许多OPC而言，最主要的挑战并非技术不足，而是缺少实际应用场景。因此，大型企业、国有企业和产业链龙头企业需要通过开放业务场景、共享数据资源、发布创新需求，为OPC提供产品测试、订单支持、技术验证和市场应用机会，使创新成果能够实现商业化。这一机制的本质，是将创业者的技术能力“嵌入”产业链的需求缺口之中，使创新不再始于实验室，而是始于订单和场景。为此，上海多个区域持续推动应用场景开放，旨在打通技术创新与产业需求之间的连接通道。在杨浦区复兴岛举行的“场景驱动创新、融合赋能产业”应用场景对接大会上，数百个应用场景集中发布、开放对接，并组织重点项目现场对接，让OPC能够真正对接到市场需求。

最后，服务生态为OPC创业生态提供专业化保障。由于OPC规模小、人员少，创业者往往需要同时承担产品研发、市场拓展、企业运营、财务管理等多重任务，大量非核心事务会消耗他们有限的时间和精力。因此，专业服务机构成为降低OPC运营成本的重要力量。例如，商事与合规服务机构可以协助OPC完成公司注册、工商登记、财税处理等基础性事务；法律服务机构能提供合同审核、知识产权保护、数据合规等专业化支持；金融风险机构则能通过提供风险对冲与保障工具来帮助OPC创业者解决融资难题并优化资金管理。在金融和法律两大关键节点上，上海已形成典型示范：虹桥国际中央法务区与闵行区虹橙OPC社区建立了长期合作关系，资深律师为OPC提供资产隔离和合同雷区的讲解及相关法律服务；临港集团则联合上海农商银行搭建“鑫动能+”赋能平台，为OPC量身定制最高可达1000万元的专属融资支持方案，使OPC获得了充足的资金保障。

微观主体创造层面：以人才生态为核心，迈向场景造血新阶段

在微观主体创造层面，人才生态是OPC创业生态持续运行的核心动力。智能时代需要投资于人，更需要投资于用人工智能创造价值的人。因此，OPC人才生态的建设重点不是“招引多少人”，而是“赋能什么样的人”。创业者既是知识创造者，又是技术应用者，更是市场价值的创造主体。在这一过程中，OPC需要培养自身实践能力，不仅需要找到市场、接住订单，更需要构建合作网络，并有承担风险的能力，才能从“政策依赖者”走向独立的“生态建设者”。上述转变并非一蹴而就，而是需要依靠整个OPC生态体系的共同成长，需要各方提供认证、培训、实践，持续提升这一群体的“人机协同素养”。未来，OPC需要具备三项能力：其一是场景能力，即持续找到客户、需求和业务的能力；其二是组织能力，即将个人成果逐渐转化成小型团队、临时协作链或稳定的项目网络；其三是品牌和信用能力，通过持续的交付能力、专业影响力及行业口碑，形成个人品牌资本，使合作伙伴愿意长期信任并持续合作。

总体来看，OPC生态是一种由政府制度供给、空间资源对接、平台技术赋能、市场需求牵引、机构专业服务以及人才主动创造共同构成的新型创新生态。六大生态既各有侧重，又相互嵌套、协同运行，共同支撑OPC从创意孵化、产品开发到市场转化和持续成长的全过程。因此，OPC的创业生态建设，需要一个由政府、社区、平台、企业、专业服务机构与创业者等多元主体共同参与的协同网络。然而，上海大多数OPC社区仍处在“空间供给+租金补贴”1.0 阶段，许多场景开放碎片化、商业化造血机制不畅，生态建设中多元主体的协同发展能力略显不足，导致大量OPC只能依靠零散订单生存，创业不确定性持续走高。其根源在于需求侧缺乏稳定来源，而解决之道不是加大补贴，而是系统性地引入场景订单。因此，OPC生态的长效发展必须转向“场景产业孵化”。通过分层开放政府公共场景、企业产业场景、数字平台场景、社群内生场景，持续导入稳定的业务需求；同时，构建横向造血（OPC对外接单的能力）与纵向造血（OPC社区可持续运营的能力）的双向自我造血体系：一方面，赋能OPC形成持续接单、客户沉淀、品牌增值的自我盈利能力；另一方面，发挥生态建设中多元主体的协调组织能力，为OPC运营载体设计合规可持续的市场化营收模式，降低对财政补贴的依赖。只有当需求持续涌入、交易真实发生、收益合理回流，OPC才能从“孤岛”融入“网络”，从“生存”走向“生长”，而创业者的长期信心也将由此自然锚定。

（作者：姚建华，复旦大学新闻学院教授、博导，副院长；傅鹏，华东政法大学韬奋新闻传播学院硕士研究生）