凌云，来自金山区司法局吕巷司法所，他从事司法行政工作超过30年。在2018年退休后，他被金山区总聘为工会工作指导员，此后长驻金山区劳动争议仲裁委员会仲裁院法律咨询室担任法律咨询、法律援助，为职工维权出庭代理仲裁案的庭审、为职工代写仲裁申请文书。在30多年的调解法律援助过程中，凌云也慢慢摸索出了一套五步“出诊法”，成为当地一种行之有效、可以借鉴的工作模式。

五步“出诊法”显威力

记者了解到，凌云在退休后，被聘任为工会工作指导员，三年多的时间里共接待法律咨询1200余件，代写法律文书共350余份，参加仲裁庭审结案的调解书、裁决书共170余件。

多年来，凌云在工作中不断提炼、总结，积极探索符合工作特点、行之有效的工作新方法。2009年初，吕巷司法所率先提出了人民调解“出诊法”。其方法是：以“一听二攻三调四书五访”化解矛盾、解决纠纷。人民调解“出诊法”受到了市司法局的高度肯定，上海市人民政府网站特别就人民调解“出诊法”发表了专刊，新华社、法制日报等多家中央新闻媒体也对此进行了专题报道，取得了良好的社会反响。

人民调解“出诊法”以“深入基层、依靠群众、就地化解、以人为本”为核心，特点是不等纠纷上门，而是在第一时间主动出击到村民家里、田间地头和工厂车间。在矛盾现场，能了解更多的东西，有更直观的认识，调解的“灵感”也更合情合理，解决起来更容易。

提高调解队伍整体水平

2016年，金山区总工会以凌云个人名字命名的“凌云劳模人民调解创新工作室”成立，并确立了“为政府分忧，为百姓解难，将大量的矛盾纠纷化解在基层”这一目标。

调解室成立以来，调处了大量的矛盾纠纷，维护了一方平安稳定，取得了良好的社会效果。按照新时代非诉工作要求，并结合吕巷实际情况，调解室在原有的基础上升级为“凌云非诉调解工作室”。

为提升调解队伍整体水平，凌云一方面通过以老带新的方式，毫无保留地将工作方法传授给年轻一辈，另一方面大力整合法官、公安、律师、调解员、心理咨询师等资源力量，扎实推进“访调、公调、诉调、专调、疏调、律调、省际联调、非诉与无讼”无缝对接，促进多方参与，及时有效化解矛盾纠纷，实现辖区内矛盾纠纷发生后，第一时间掌握、第一时间响应、第一时间联动调解，减少矛盾纠纷发生量，减弱矛盾纠纷对抗性，减小矛盾纠纷波及面，减少矛盾纠纷叠加性。

依法调处保社会平安

凌云在受访时讲述了这样一件案例，2021年3月6日的一天，干某骑电瓶车去姚家村厍浜的亲戚家，经过厍浜8组的时候，因为下雨天地面湿滑，又加上王某装泥车散落的泥块没有处理干净，导致干某摔跤，并造成了干某左侧第3-6前肋骨折。经过3个月的治疗休养，干某花费医药费、误工费、营养费等共计人民币14000元。

为此，干某多次通过拨打12345市民服务热线要求协助处理，派出所也依法受理了，但是推进艰难。凌云此后坚持定期接访、主动约访、上门家访、依法处访，最终王某同意向干某一次性补偿人民币7000元。同时，干某收到赔偿后不再向王某追索任何赔偿责任，如有复发等症状均干某自行负担。

凌云表示，做好非诉调解需要智慧和热心，“热情接待，清茶一杯；和风细雨，深入交谈。依法依规，耐心解释。理解万岁，满意而归。”来访的群众，他们都是憋着一肚子怨气，要耐心听他们说，等他们把怨气都发出来，再动之以情依法调解，平息纠纷，和解和好。值得一提的是，凌云非诉调解工作室成立以来受理的各类调解案件，没有任何一起因调解不成而进入诉讼程序。