工程款怎么也盼不来，工程中易发生意外伤害，想找监察部门帮忙讨钱，结果却发现自己没有劳动关系……有这么一群人，与建筑工人的用工形式雷同，还承担着相似的风险，却并不属于建筑业行规的保护对象，他们是装修工人，他们的劳动报酬受制于工程进度，也时常陷入维权无门的窘境，他们，正在成为投诉群体中的又一大“主力”。

调查分析：维权难卡在哪一环？

与普通劳动者相比，装修工人碰到的权益问题和维权难点到底体现在哪些方面？

难点一：缺少劳动关系庇护

与建筑工人有类似之处，装修工人大多和项目公司没有直接的劳动关系。从以上几例事件中不难发现，工程发包方与具体的施工人员几乎没有任何接触，通常做法为工程发包方通过招投标方式，寻找合适的装修公司，承接公司再以转包的方式交由个人，或者直接寻找合适的装修工人，其间，承接公司很少会与施工人员订立书面合同，即便有，也大多是以完成一定项目为时限的劳务合同。

这一特点直接暴露了两大顽疾。一方面，装修工人与任何公司之间不存在劳动关系，因此，在施工阶段发生人身伤害等意外时，无法套用工伤赔偿的相关法律进行权益主张，按月领取劳动报酬的权益也无法得到保障；另一方面，采访中，多位装修工人曾表示，“平时开工时，领导特别多，有工程方的，项目承接方的，还有包工头，但到结算钱的时候，都说我们不归他们管，来回踢皮球。”

难点二：劳动者自我保护意识弱

采访中，记者发现，来访投诉者在被问及自己服务的公司名称和地点时，大多一头雾水。绝大部分人仅能说出具体的施工地点或者项目名称，有的投诉人连项目发包单位是哪家都不清楚。

除了服务单位不明，证据缺失也是维权中一道无法逾越的槛。在来访的装修工程业投诉中，超过九成的投诉人没有任何可以证明自己工作身份的书面材料，劳动报酬多少，工作时间多久基本都靠口头约定。

还有一些装修工人对法律规定不清，不能及时维权，往往错过了最佳的维权时机。比如，按照《劳动法》的规定，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的时效为60天，因为很多民工不知道这一时间，超过了60天后再向劳动争议仲裁委员会申请仲裁时，就会以超过申诉时效为由进行驳回。当然，也有一部分装修工人不知道该去哪些部门寻求保护。按照现在法律的规定，农民工的权益遭到侵害，可以到劳动监察部门举报，也可以到劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对裁决不服的可以到人民法院起诉。

难点三：行业法规保障有缺口

2022年，住房和城乡建设部、人力资源社会保障部印发通知称，为了进一步促进就业，保障建筑工人合法权益，两部门决定修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》部分条款。修改后的管理办法规定，全面实行建筑工人实名制管理制度。建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同，对不符合建立劳动关系情形的，应依法订立用工书面协议。同时，各地还大力推动建筑行业农民工工资按月发放，即“月薪制”……

与建筑行业相比，装修工程行业有着近乎“复刻”的用工形态，但在工程体量和人员数量上很难相提并论，也因此时常被忽视。建筑业的行业性规定也只适用于少部分配套建筑工地的装修项目，大部分装修工人的权益依旧难以得到保障。

据了解，目前，劳动监察部门用于监督管理的依据只能是《保障农民工工资支付条例》，相较于有更多制度“加持”的建筑行业，装修工程业工人的制度保障较弱。