2025年以来，松江区人社局执法科多次收到劳动者反映，称位于松江区叶榭镇的某学生公寓项目存在拖欠工资问题。为切实维护劳动者合法权益，筑牢根治欠薪防线，松江区人社局行政执法科迅速启动跨部门联动机制，联合叶榭镇社区事务受理服务中心、镇派出所等单位，精准施策推进欠薪问题化解。

经核实，该项目总包单位为外省市某建工（集团）公司，工程已完工并通过发包方验收合格。松江区人社局执法科多次到项目现场约谈项目总包、分包负责人，明确法律责任，督促其支付拖欠的农民工工资。但总包方项目负责人始终以集团财务审批流程繁琐、资金拨付需层层上报等为由拖延推诿，消极对待。2025年8月14日，松江区人社局执法科对涉嫌欠薪的劳务分包单位现场开具《行政执法调查询问书》，正式启动立案调查程序，以法治手段压实企业主体责任。8月15日，松江区人社局执法科主动与某建工（集团）公司纪检部门取得联系，通过电话详细通报项目欠薪事实、核查进展及相关责任认定情况，借助内部监督力量形成施压效应；8月22日，叶榭镇政府针对性向该集团发函，明确要求集团领导层高度重视拖欠农民工工资问题，牵头督促分包单位核实工资明细、加快整改落实，严格履行总包单位先行清偿责任；8月28日，叶榭镇召开欠薪问题专项整治工作推进会，镇主要领导、分管领导及相关职能部门负责人参会，对该项目欠薪问题进行全面分析研判，细化分工、明确时限。

在区、镇两级部门的通力协作下，某建工（集团）公司终于正视问题、加快整改。2025年9月3日，该集团作出回复，承诺将加快付款内容流程与合规性的手续办理，尽快解决欠薪问题。9月27日，该项目拖欠的27名农民工工资全部足额发放到位。

★综合点评

本案为典型的工程建设领域欠薪纠纷，核心难点在于总包单位项目部敷衍推诿，且集团总部位于外省市，跨区域沟通协调成本高、推进难度大。此类纠纷若处置不及时，不仅侵害农民工合法权益，还可能引发群体性事件，影响社会稳定。本案通过构建“人社执法定责+纪检监督施压+街镇联动推进”的三方协同治理体系，将法治约束、内部监督与基层联动有机融合，贯穿欠薪问题核查、责任认定、整改落实全流程，为破解跨区域、多层级工程建设领域欠薪难题提供了有效实践路径。

首先，人社执法部门整合执法骨干成立专班，通过调取项目施工合同、工资考勤记录等材料，约谈总包、分包负责人，全面核查欠薪环节和数额，对劳务分包单位现场开具《行政执法调查询问书》，启动立案调查程序。其次，向纪检部门寻求协助，以人社核查结果为依据，积极向总包集团纪检部门通报欠薪问题及责任认定情况，督促项目及集团公司及时履行工资支付主体责任。最后，街镇政府召开专项整治工作推进会，组织相关职能部门共同对该项目欠薪问题进行专题分析研判，明确各部门处置措施。同时，向总包的集团公司专题发函，要求该项目总包的集团领导高度重视农民工工资拖欠问题，及时督促其分公司核实处理，履行总包清偿责任。

文/徐伶俐