3月5日下午，习近平总书记参加江苏代表团审议时指出，“我常说两个必保，一个是粮食饭碗中国必须端牢，再一个制造业必须筑牢。一个14亿多人口的大国，必须靠自己解决这两个问题，不能‘一招鲜吃遍天’，缺了哪一项国际市场都保不了我们。”制造业的强大离不开一支高素质的产业工人队伍。在新技术革命的影响下，新时代的产业工人正在成为先进机械设备的驾驭者、尖端科技实际应用的探索者、中国制造向中国创造迈进的实践者。

“两会”期间，如何进一步推进产业工人队伍建设改革成为基层工会干部热议的话题，上海工会管理职业学院通过座谈、访谈、调查等方式收集参训学员对于这一话题的意见和建议。

推进产业工人队伍改革

基层存在的一些困惑

参与座谈、访谈的工会干部提出了基层在推进产业工人队伍建设改革时的困惑，大致有工人、企业、工会三方面的情况。

从一线工人的角度来看，他们最为关注的是个人成长与个人收入两个问题。上海振华重工（集团）股份有限公司长兴分公司王长青表示，一线工人基层素质不高、收入相对较低，不适应产改要求，工人最关心的是未来发展如何、收入怎样提高，如果没有通道，年轻人就会离职，中年人就会安于现状。上海盛敏船舶管理有限公司付万森表示，企业需要的资深潜水员的培养周期长，通常要培训2至3年，由于工作岗位风险高、压力大、收入偏低，导致离职率较高。

从企业的角度来看，“招工难”“用工贵”始终是影响企业劳动用工的主要问题。幂帆科技（上海）股份有限公司刘斌表示，企业的主业是半导体设备研发制造和售后服务，科技含量较高，员工需要一定的工作经验，由于培训成本较高，企业倾向于招成熟员工，这类员工比较稀缺，如何招到并留住核心员工一直是企业在思考的问题。上海禾丰制药有限公司唐湧表示，医药行业的招工门槛较高，对一线工人的整体素质要求较高，由于工资水平高，工人的指标考核压力也很大，普遍存在加班现象，核心技术人员和技能人才容易被挖走，成熟员工的流失率高。

从工会的角度来看，如何发挥企业与职工之间的桥梁纽带作用是困扰基层工会的主要问题。上海高铁基础设施段金立荣表示，尽管企业的工会体系较为完善，职工入会全覆盖，但工会在企业中的角色定位比较模糊，协调行政与职工的关系时易受阻，得不到双方的认可。上海电力建筑工程有限公司王成一表示，目前企业中工会职能逐渐弱化，工会干部人数减少且以兼职为主，职工对晋升、收入、福利、帮扶的需求往往需要行政的支持，行政以效益为主，与职工的诉求不一致，导致工会很难调和双方之间的分歧。

为解决困难

工会干部积极提出建议

基于以上的问题与困难，基层工会干部也提出了一些意见和建议。

加强产业工人培养与产业发展规划的衔接，畅通完善产业工人队伍成长通道。上海电气电站设备有限公司上海汽轮机厂倪玉琴提出，不应从个人成长单一维度看待产业工人培养，需要与产业发展规划、企业发展方向相衔接，摸清技术创新与企业发展对产业工人的要求，围绕重点方向、核心岗位培养技能人才。上海航天空间技术有限公司钱元元表示，企业正在探索建立“新八级工”职业技能等级序列，学徒工、特技技师、首席技师三个等级需要由企业来设立，这就要求企业有技能认定的条件，一线工人对此的期盼很高，企业压力很大。上海三菱电梯有限公司管慧雄提出，将来技能人员与技术人员的职业边界会越来越模糊，技能与技术会深度融合，原来单一的作业方式也将发生很大变化，建议探索“现场工程师”评价模式，将部分专业技能人才纳入工程师体系，推进技能人才“跨界”培养使用。

完善高技能人才培养、使用、评价、激励制度体系，充分发挥高技能领军人才促进作用。上海紫源制药有限公司蔡亦冷表示，企业已经在探索建立首席技师制度，发挥高技能领军人才在生产管理、技术革新、项目攻关、技能人才培养上的促进作用，将高技能人才同样作为企业自主创新的核心竞争力。上海浦发热电能源有限公司楼可晴提出，现有技能人才队伍建设的各项政策在基层、企业很难落实落地，尽管企业已经意识到工人技能的重要性，但对一线操作岗位的重视仍很不足，需要在技能含量较高、高技能人才密集的先进制造业、高新技术服务业建立完善的高技能人才培养、使用、评价、激励制度体系，确保政策有实效。

提升社会对技能型岗位的认可度，营造“个人崇尚技能、企业重用技能、社会尊重技能”良好氛围。上海仪电分析仪器有限公司黄庆提出，既要提升社会对技能型岗位的认可度，让产业工人受重视、受尊重；也要有适当的激励，如果技能人才凭手艺能获得理想的收入，自然能吸引更多青年人才加入，还要逐步完善体制机制，让技能人才在教育培训、职级薪资、荣誉授予等方面有盼头，如此才能为新兴产业源源不断地培养人才。中船航海科技有限责任公司姜俊奇表示，在如今的社会舆论中，工人成为不那么体面的工作，比起老一辈“劳动最光荣”的拼劲，现在的一线工人普遍以打工人自嘲，高收入成了工作的最大动力，现在急需形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。

尊重技能人才、尊重实践经验，完善多劳多得、技高者多得的分配格局。上海氯碱化工股份有限公司赵顺华提出，一线产业工人是每一个环节的最后执行者，在一线操作岗位上每一个环节都是靠工人来执行的，尽管这些操作看似是简单的机械重复，但其中的门道和诀窍却是靠师傅们的经验来实现的，因此在企业制定薪酬分配方案时应适当向一线岗位倾斜，体现职业技能、实践经验的价值。上海华谊新材料有限公司瞿红表示，现在收入分配改革逐步完善，机关事业单位的职业序列比较完整，已经分为领导职务管理序列、非领导职务管理序列、专业技术序列，各方面的待遇都很明确，比如薪酬上有职业年金、交通补贴、住房补贴，但涉及产业工人工资待遇的改革明显不足，除了明确最低工资标准外其他看不出来，传统的八级工资制早就没有了，在私营企业工人拿多少钱全凭老板一句话，国企中工人的收入也是最低的，建议制定更完善的产业工人工资改革措施。